福州市开展党员教育培训的创新做法

福州市现辖12个县（市）区、130个乡镇、43个街道、2195个村、483个社区（城市社区302个，农村社区181个）。全市现有基层党组织13968个，党员290810人。近年来，我市各级党组织按照上级部署要求，紧紧围绕建设高素质党员队伍这一目标，紧密联系实际，着力探索创新，切实加强党员教育培训工作，努力为建设福州大都市区、发挥省会城市龙头引领作用提供坚强组织保证。

一、实施“固本强基”工程推动党员教育培训工作开展

为了进一步加强基层党建工作，夯实我市经济社会发展、稳定的基础，近年来，我们在全市范围内认真实施“固本强基”工程，各基层党组织按照省委常委、市委杨岳书记关于“围绕服务科学发展、跨越发展加强党员教育培训工作”的要求，将党员教育培训作为“固本强基”工程的一项重要内容抓紧抓好。一是着眼方便党员教育优化组织设置。在城市社区，将128个社区党总支（支部）升格为党委（总支），建立了265个小区党支部，204个楼宇党支部，921个楼组党小组，使党员能够就近参加教育培训。在农村，建立了951个行业协会党支部，村村、村企、村居联建党组织45个，设置种植、养殖、营销等党小组5658个，为分类组织党员开展创业就业培训提供了便利。在“两新”组织，成立了律师、出租车、异地商会等协会党组织103个，做到哪里有党员，党员教育培训工作就覆盖到哪里。二是着眼开展党员教育深化支撑保障。针对培训场所问题，近年筹集资金近1.2亿元新建和改造了1019个村级组织活动场所，市（区）财政投入资金6800多万元新建或购买了105个社区活动场所。市县两级897个机关事业单位通过共驻共建向农村、社区、企业等基层党组织开放培训场所913处近27万平方米。针对培训经费问题，市委组织部近两年下拨党费901.5万元支持基层党员教育培训，从农业、劳动和社会保障等部门争取培训经费354.6万元，党员实行无偿培训。针对培训师资问题，建立师资信息共享制度，市里建立了由党政干部、专技人员、党校教师、乡土人才、先模人物等组成的党员教育培训师资库，有专职教员256名，兼职教员1416名。三是着眼促进党员教育强化引导激励。探索打通社区（农村）干部“成长链”，并将党员学历和岗位任职资格作为前置条件，有效引导激励党员自觉参加学习培训。市委组织部与福建农林大学、福州职业技术学院、福州市委党校等联合开办了社区（村）管理大专班和党组织书记任职资格培训班，近年先后有1340名社区（村）党组织书记取得了大专学历，658名社区党务干部取得任职资格证书。全市有195名优秀社区（农村）党组织书记选聘进入事业编制，其中4名经公开选拔走上街道（乡镇）副职领导岗位。

二、构建“四级服务平台”激发党员教育培训内在动力

为了有效激发广大党员参加学习的自觉性和主动性，我们坚持寓教育于服务之中，按照纵横结合、全面覆盖的原则，建立党员教育管理服务四级平台和工作网络，将开展教育培训与服务党员、服务群众、服务发展紧密结合起来。一是搭建服务平台。市里设立党员教育管理服务办公室，12个县（市）区设立党员教育管理服务指导中心，173个乡镇(街道)设立党员教育管理服务中心，在1041村居（社区）、133座商务商贸楼宇和15个商贸街（城）、6个工业园区建立了党员服务站。在此基础上，在行政服务中心、市民服务中心、劳动力市场、人才市场等与群众联系密切的服务场所设立党员服务窗口和党员先锋岗。二是明确服务职责。工作中，各服务站（点）坚持以人为本，通过建立服务首问责任制、登记归档制、情况报告制、信息沟通交流制等制度，切实做好服务工作。同时，针对服务对象类别，区分服务重点、丰富服务内容、强化服务功能。在城市社区，以帮助接转党组织关系、为流动党员落实流入党组织、为“两新”组织提供活动场所和党建咨询、为党员提供用工信息推介、受理党员群众求助、开展党员志愿服务等为重点。在农村，以为农村党员群众提供惠农、富民政策及就业信息咨询，提供种、养、加实用技术培训，无偿或低偿代办相关手续，关爱外出流动党员家属等服务为主，有效满足党员群众多层次、个性化的需求。三是提升服务水平。各服务站（点）配置党员电化教育设备，配备专兼职工作人员，对教育设施、学习资料、学习场所实行资源开放共享。一些有条件的基层党组织，通过建立党员服务队、建立党员服务“QQ”群等，实现站点服务与上门服务相结合、教育服务与特色服务相结合、为党员服务与为群众服务相结合。据不完全统计，近年来，全市各党员服务中心（站）共受理基层党员求助38400多人次，累计为1513个“两新”党组织和34000多名党员群众提供服务，先后开发了3.5万个社区就业岗位，建立了28个社区“爱心超市”，有1532个党员经营户实行亮牌服务，有9213名流动党员主动亮出身份。

三、推进“基地带动”计划发挥军门基地龙头引领作用

充分发挥鼓楼区军门社区作为全省十个省级党员教育培训示范基地之一的优势，结合推广“135”社区党建工作模式，去年以来，我们在省委组织部党管处的直接指导帮助下，深入推进“基地带动”计划，即在组织人员到军门基地办班学习的基础上，通过在各城区选择一些基础较好的社区作为基地的现场教学点，再通过加强各教学点建设辐射带动周边社区，实现学习带动与工作带动相统一，努力发挥基地龙头引领作用，着力放大基地示范带动效应。一是着力打牢基地办班基础。根据示范基地建设要求，对军门社区服务大楼整体功能进行科学划分，专门建成可容纳100名学员的多媒体教室。组织力量编印了《“135”社区党建工作模式解读》、《社区党建读本》、《社区党建实用手册》、《闽都文化简明读本》、《军门社区党建工作实务--制度篇》、《军门社区党建工作实务--实践篇》、《军门社区党建工作实务--人物篇》等7本示范基地系列专用教材，引入视觉识别系统，设计基地专用LOGO徽标，统一基地软硬件标识风格。同时，选择鼓楼区庆城社区、台江区金斗社区、仓山区金洲社区和三坊七巷作为军门基地的现场教学点。二是精心设计基地培训课程。围绕“福州大都市区建设与发展、政策理论素养、领导素养提高、公共管理、社区实务、社区群众文化、闽都历史人文、现场体验”等8个基地培训教学模块，整合市委党校、市社区大学以及基层党务工作者等各类教学资源，积极组建基地师资库，目前已有220人纳入基地师资范围。培训中，坚持课堂教学与现场观摩相结合、授课辅导与互动提问相结合、基础课程与专题研修相结合，努力增强培训实效。三是认真组织基地办班培训。为了进一步增强培训效果，我们在每期培训班开班前，都事先将授课教师的个人简况、授课提纲以及各现场教学点简介发给学员，方便学员提前预习并带着问题参加学习。同时基地与福州保罗假日大酒店、市公交公司、市三坊七巷管委会等单位签订协议，探索采取“地陪”的方式做好异地办班期间学员的吃、住、行等后勤保障工作。去年8月军门基地成立以来，共承办各类讲座、培训班42期3021人次。

四、探索“1+3+N”实训模式促进党员创业就业

为了促进党员创业就业，近年来，我们在省委组织部的直接指导下，以闽侯县为试点，探索“1+3+N”党员创业就业实训模式。一是创设培训构架。“1”即党员教育培训工作领导小组办公室，主要负责加强面上工作的统筹组织。“3”即党员创业就业培训中心、党员理论教育培训中心和党员远程教育培训中心，分别负责收集培训需求、制订培训计划、协调培训师资、组织培训实施、开展党员轮训等。“N”是在部分乡镇、村、企业、农场、种养殖大户中建立若干实训基地，作为创业就业培训中心的延伸，让广大受训党员有针对性地进行实践操作，增强培训实效。二是整合培训资源。各县（市）区党员创业就业培训中心在开展技能培训中，注重统筹协调农业、科技、民政、人力资源和社会保障等单位，把党员技能培训与新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、成人继续教育和再就业培训工程等各类培训结合起来。同时，各培训中心建立劳务用工需求信息库和求职党员信息库，与省、市人力资源部门实行信息共享，及时向党员发布就业信息，并根据党员就业需求定期组织培训，指导和推荐党员就业。三是创新培训方式。根据党员群众的培训需求，结合各地实际，探索采取“多元式”培训服务、“对话式”就业服务、“跟进式”创业服务等灵活多样的创业就业培训方式，通过做好培训服务，确保培训实效。目前全市已建立党员创业就业培训中心16个、党员实训基地105家。截止今年上半年，各党员创业就业培训中心已举办各类培训班1389期次，培训党员5.31万人次，帮助1.6万名党员群众实现创业就业。

五、实施“三定五进”工程加强远教广场建设

为了进一步发挥远教广场作用，我市探索实施远教广场建设“三定五进”工程。“三定”一是定点播放。把村级组织活动场所作为开展党员教育的主要阵地，在老年人活动中心和公园广场设立播放点，进一步扩大教育受众面。二是定时播放。推行远教广场播放日制度，统一印制播放培训登记簿，公布播出时间，播出内容。三是定人播放。选优配强远程教育管理员，实行“一站两员”制度，实行AB角岗位管理，共同做好站点的管、学、用工作，确保远程教育设备正常运行。“五进”一是进小区。积极做好群众家门口的远程教育工作，经常性的到生活小区，开展文化、道德建设等内容宣传，拉近党组织与群众的距离，推动文明小区建设。二是进农业园区。结合党员干部下基层活动，开展党员远程教育“送教下乡”活动，探索“远教＋基地”培训模式，开展农业实用技术培训，提高群众致富本领。三是进企业。在一些规模较大、员工人数较多的企业，利用远教广场开展政策、技能、安全生产等方面的就业技能培训，培训合格后由劳动部门颁发合格证书和上岗证，为企业打造提升员工素质的平台。四是进商业中心。在一些规模较大、人流量较多的商业中心开展市场经营管理培训和诚信经营理念宣传，引导商家树立诚信意识，保障客户权益，营造良好的购物环境，促进商业中心繁荣发展。五是进协会。在协会建立远程教育课堂，将远教广场优势与协会的管理、技术优势相结合，对接好市场，联系好农户，发挥出效益。目前，全市已建立远教广场18个，近年来累计培训党员群众19万人次。