让学习成为一种习惯
——利津县地税局实施党员素质提升工程启示录

随着党建工作的不断加强，利津县地税局党员数量已占全体在职正式干部职工的92.6%。局党组紧紧抓住这一优势，从2010年5月开始，投资120万元实施“党员素质提升工程”，原则是“坚持以人为本”，措施是“创新教育培训模式”，目的是“让学习成为一种习惯，让素质提升成为必然”。这一工程的实施，不仅取得了明显成效，而且留给了我们一连串有益的启示。

营造氛围  基础的基础

实例：当您走进利津县地税局时，立刻就被一种学习氛围所笼罩。“学习是一种需要，一种修养，也是一种形象”；“学之广在于不倦，不倦在于固志”；“时时学习，事事学习，处处学习，终身学习”。在利津县地税局办公大楼的三楼走廊里，墙上一共挂着10块展板，其中有2块是画，8块是名言警句，在这8块名言警句展板中，有3块是学习的内容。在全局的走廊里、大厅里、会议室里，有几十条关于加强学习的名言警句，每时每刻营造着学习氛围，时时处处警示着利津地税广大干部职工：“任何一个人,一个组织,一个政党,一个民族,要想进步,实现自己美好的理想,都必须进行不懈地学习。”

解读：利津县地税局党组通过深入基层调查研究，认真听取广大党员干部的意见，同时借鉴其他单位的成功经验，精心策划设计了“学习教育名言警句”，制成展板，悬挂在县局、分局和各中心所办公楼的楼道和走廊里，时刻激励着每一名干部职工：“不学习就意味着落后，不学习就意味着可能被历史淘汰。”

如果说，这些“平面”学习氛围能打动您的话，那么，他们营造的“立体”学习氛围会更让您感到惊喜。

借助于新一轮基层建设，利津县地税局各基层所都新建了图书室，在购进各种图书的基础上，订阅了各种报刊杂志，县局图书室进行了补充扩容。局里订购了《辩证看•务实办》和《让工作快乐起来》等图书，干部职工人手一册，让大家学习更方便。

这些既要费心策划、又要动真金白银的措施，在有效丰富干部职工业余文化生活、不断提高业务素质水平的同时，营造了“立体”的学习氛围，提高了干部职工学习的积极性、主动性和自觉性。

启示：无论干事么事情，都要从基础做起。毫无疑问，创造一个时时处处督促学习的平面加立体的氛围，是保障“让学习成为一种习惯，让素质提升成为必然”的基础的基础。

创新形式  关键之关键

实例：2012年9月15日，“利津地税讲习堂”正式启动，通过外聘专家讲座、本局领导干部授课和业务骨干论坛、岗位练兵、走出去参观、下基层实践等，充分利用系统内部外部资源，发扬“学以致用、用以促学，教学相长，学用结合”的学风，把理论和业务知识学习与研究解决经济社会发展重大实践理论结合起来，与利津地税的工作实际结合起来，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，干好工作的措施，不断提高推动利津地税事业科学发展、和谐发展、跨越发展的能力。

解读：“创新形式”，是做好党员干部学习教育培训工作的关键之关键。利津县地税局党组对近几年来党员干部教育培训的做法和效果进行了全面梳理、重点分析和认真总结，找出了“厌学”这一制约教育培训效果的关键，制订了“创新教育培训形式，积极应对厌学问题”的措施。于是，一项“三步走”提高党员干部整体素质的决策在利津县地税局应运而生。

第一步：2010年，“开阔眼界年”。主要内容包括，积极参与省、市局外出参观学习的安排，同时县局统筹安排外出参观学习，达到“开阔眼界，提高认识”的目的。先后参加省、市局组织和本局组织的赴清华大学、潍坊税校、泰安财校、鲁东大学等高校以及山东地税教育基地、大连地税等地学习参观29期，使大家的思想认识水平大幅度提高，精神面貌焕然一新。

第二步：2011年，“业务提高年”。主要内容包括，与县委党校联合办学，开展量体“订单式”全员业务培训，提高干部职工业务能力。与县委党校签订了《联合办学协议》，实施“联合办学”，开展量体“订单式”全员培训。针对各科室人员业务种类不同的实际，再根据人与人之间业务水平的差异情况，采取“干什么、学什么，缺什么、补什么”的培训方法，先由个人将自己“学什么”报到科室，再由科室汇总后报到“学校”，“学校”综合全局情况，通过外聘教师等办法统筹安排。这样以来，教育培训有了针对性，个人学习有了实用性，相应的增加了学习兴趣，培训效果明显提升。

第三步：2012年，“素质提升年”。主要内容包括，建立“利津地税讲习堂”，实施“管什么讲什么、干什么学什么”的“领导授课、教学互动、团队齐学”的学习机制，把“讲”与“习”有机结合起来，努力实现“全员素质提高”的目标。9月，“利津地税讲习堂”正式启动，开展全方位、多渠道、分层次、长时间的学、讲、做活动，通过互教互学，实现全系统干部职工素质的整体提升。

启示：众所周知，“厌学”是影响教育培训效果的关键所在，而解决“厌学”的关键是创新教育培训形式，让学员对学习感兴趣。无需置疑，订单式培训、互动式讲习，就是不错的选择。

学以致用  最终的目标

实例：走进利津县地税局税源管理科，一块“大项目管理服务一体化办公室”的牌子格外醒目，这就是在2011年外出参观学习的时候，借鉴外地经验提升税源管理水平的典型事例。这个办公室对投资额1000万元以上的大项目，从“立项、开工”到“建设、竣工”，实行一体化管理服务，收到良好效果。

解读：学习的目的，就是为了应用。现在，当您来到利津县地税局，在各科室听到的、看到的、感受到的，既有学习的氛围，又有致用的效果。

在纳税服务中心，“以纳税人的呼声为第一信号，以纳税人的需求为第一选择，以纳税人的权益为第一保障，以纳税人的满意为第一标准”的口号格外醒目，温馨、和谐、亲切的态度让纳税人享受着服务水平的提高。纳税服务中心通过理论学习、实践培训，认真总结“分类服务、一口办结”的成功经验，改进升华“五心服务”，博得了纳税人的高度信任，使征纳关系不断融洽，实现了征纳双盈共进。

在荣誉室，一块“幸福进家”奖牌鲜艳夺目。这是山东省妇联颁发的一项荣誉，体现了一个单位家庭幸福指数、家庭人员素质、家庭道德素养具有较高的水平。利津县地税局已经连续2年获得此项荣誉，这与营造浓厚的学习氛围、打造学习型团队、提高队伍整体素质不无关系。

数字是干枯的，但最能说明问题，无声的反映了利津县地税局实施“党员素质提升工程”取得的效果。2010年、2011年、2012年连续3年超额完成税收任务，同比分别增长24%、39%和34.87%；全局现有干部职工82人，本科及以上学历62人，获得会计师等中级以上职称21人，注册会计师2人，注册税务师3人，46人通过计算机中级达标并获得相关资质证书。

目前，这个“让学习成为一种习惯，让素质提升成为必然”的“党员素质提升工程”，仍在利津县地税局深入实施，继续发挥着促进全员素质不断提升的正能量。

启示：学习，开卷有益；有益，重在效果。当学习成为一种习惯、一种需求、一种素养的时候，其益处、效果是不可估量的。