打造技能远教 拓宽学用功能 提升远程教育的影响力和吸引力

【摘  要】 庆元县打造“技能远教”，通过灵活多样的培训方式和“每学必考”的倒逼机制，不断拓宽学用功能，把乡村干部培养成“专业技术人员”和“懂行指导人员”，产业大户培育成“专门生产人员”，提升党员干部创业致富能力。到目前为止，全县共建立了10个党员干部创业带头人培训基地、20所乡镇干部远教技能培训学校和83个远教技能培训实践基地，共举办党员干部技能培训4000多期，受训人数近10万人次，全县90.8%的乡镇干部都取得了技能证书，提升了党员干部现代远程教育的影响力和吸引力。 

【关键词】 技能培训  平台建设  拓宽功能  

近年来，庆元县党员干部现代远程教育学用工作坚持围绕中心服务大局，以“让党员干部经常受教育，使农民群众长期得实惠”为目标，充分发挥远教平台的优势和作用，大力实施远程教育“菇乡先锋党员干部培训工程”，打造“技能远教”，提升党员干部创业致富技能，助推农民增收转型升级。

一、基本情况

2006年以来，根据省、市统一部署和要求，庆元县坚持边建点边学用的原则，深入开展党员干部现代远程教育工作。截至目前，我县共建成远程教育终端接收站点355个，其中行政村级站点328个、乡镇本级站点20个、社区站点5个、延伸站点2个。除了17个整村搬迁村外，站点建设实现了行政村全覆盖目标。共投入财政资金200多万元用于站点设备采购，全部站点均配备了新的电脑和29寸以上电视机或投影仪，设备配置达到省远程办的技术要求。全县共有电信模式站点246个（其中村级站点219个），广电模式站点25个，电教模式站点84个。

二、主要做法及成效

庆元县充分发挥远程教育覆盖面广、课件资源丰富、设备设施齐全等优势，采取“站点教学+基地实践+跟踪辅导”的模式，结合技能型乡镇政府建设工作，实施远程教育“菇乡先锋党员干部培训工程”，在加强和规范主体班教学组织管理工作基础上，组织党员干部群众以专业班的形式大力开展“党员干部创业技能集中培训”，培养了一批农村党员干部创业带头人，助推了农村经济的转型升级。主要建立了三项机制：

（一）以培训为基础，建立远教技能认证机制。利用远程教育平台全面建立起远教技能学用“倒逼”机制，促进乡村干部角色的普遍性转换，服务农村经济社会发展。

1、满足群众需求，按需所学。坚持把有技能、会服务作为出发点和落脚点，在学习内容上，按照“‘三农’需要什么，干部学习什么”的思路，要求每位乡村干部将各自岗位所需掌握的技能及当地主导产业发展所需技能列为必学技能，并根据自身意愿选学1—2门技能。所学技能主要有发展经济、维护社会稳定、做好新时期群众和基层组织工作三大类，具体包括企业发展、企业生产技术服务、企业财务规范管理、村级组织建设、矛盾纠纷调处、突发事件处置及政策法规咨询、常用证照办理、笋竹林培育、花菜栽培、烤烟种植、茶叶栽培等50多个方面的内容，基本涵盖了“三农”工作的方方面面。

2、实施技能认证，每学必考。建立了20所乡镇干部远教技能培训学校和83个远教技能培训实践基地，利用农村党员现代远程教育等载体，采取集中辅导、专家讲座、专题研讨、实践操作等多种形式，开展技能学习培训。开展乡村干部技能证书认证工作，要求乡村干部至少熟练掌握1门以上农业实用技能，取得1门以上技能证书。通过灵活多样的培训方式和“每学必考”的倒逼机制，把部分专业基础较强、有实践经验的乡村干部培养成“专业技术人员”，其余乡村干部培养成“懂行指导人员”，并把技能培训向农民专业合作社、产业大户等延伸，大力培育有文化、懂技术、会经营、素质全面的“专门生产人员”。到目前止，全县20个乡镇共组建了85个技能学习小组，共举办党员干部技能培训4000多期，受训人数近10万人次，全县90.8%的乡镇干部都取得了技能证书。

3、开展技能服务，学以致用。在各乡镇建立干部远教技能服务窗口，各村为民服务中心（站）公开农村指导员工作承诺书，向农户发放干部技能服务指南，以图文并茂地方式将干部姓名、岗位职责、所学技能和联系方式等内容列入技能服务指南，并发放到各农户家中，农民群众有事时可直接与乡镇干部联系，事后的反馈结果作为乡镇干部考核的重要依据。以服务成效作为对干部使用、培养、奖惩的重要依据，激发干部主观能动性。如村委会委员吴加平在住村干部的帮助下，在村里建起了波尔山羊养殖场，目前有优质种羊存栏13头，年纯收入可达2万余元，还带动了周秀武等村民也办起波尔山羊养殖场。黄坦、新窑两个村站点根据本地特色产业，利用远程教育平台开设水干果培育教育课程，让5000余亩水干果基地有了家门口的“专家医院”。

（二）以实效为目的，建立远教学用对接机制。

1、立足主导产业，建立培训基地。针对我县农村重点发展食用菌、毛竹、高山蔬菜、来料加工四大主导产业的实际，依托远教示范站点创建，先后成立了屏都镇余村村、岭头乡岭头村、黄田镇中济村和县食用菌科技示范基地等10个特色产业突出的党员干部创业带头人培训基地。整合县乡技能讲师团成员、本地乡土人才、中介培训组织等师资力量，定期到农村开展“基层服务赶集日”活动，开展特色产业生产技术和营销方略等培训。培训对象为本村和周边行政村以及县内其它乡镇有相同产业基础的行政村的党员干部和产业示范户。

2、整合各类资源，创新教学模式。一是采取“联合式”办班。根据县劳动力培训计划，远教站点与县人事局、团县委、农办、县金鹰职业技能培训中心等单位联合办班，参训人员经考核合格后可取得全国通用、出国有效的职业技能证书。二是开展“体验式”教学。通过播放远教课件使学员掌握理论知识后，组织学员到远程教育教学实践基地观摩乡土专家现场操作示范，让学员亲自动手实践，增强培训效果。三是实施“分层式”管理。县远教办负责协调培训师资、联系考核颁证、提供政策指导等，乡镇远教办和村远教点负责制定培训计划、开展需求调查、组织人员参训等，教学基地管理人员负责落实观摩实践场地、现场教学操作材料、提供后勤保障服务等。

3、完善培训机制，确保规范运作。一是建立培训需求反馈机制。以分片联系、发放征求表等形式，定期征求创业培训需求，根据培训需求和意向，制订培训计划。二是建立训后服务指导机制。借鉴商家“售后服务”的做法，依托专业合作社和技能型乡镇干部的服务力量，实行全程技术服务和技能指导，及时帮助解决各类技术难题。三是建立培训经费保障机制。对参训学员实行免费培训，采取“县里拨一点、乡镇补一点、基地筹一点”的形式解决日常运转经费，使培训经费得到保障。

（三）以制度为保障，建立远教长效管理机制。为确保站点规范管理，促进技能远教学用工作正常开展并取得实效，我县在教学组织、节目播放、教学需求等方面建立健全了一系列工作机制，推进站点规范管理。

1、建立教学组织“标杆管理”制度，提高党员干部参加学习的自觉性。将我县全面推行的党员标杆管理制度运用到远程教育的教学组织管理中，把“党员干部参加远程教育是否积极认真”、“作用发挥和成效是否明显”等学用情况纳入党员标杆管理考评内容。对学习活动积极、先锋模范作用明显的党员干部推荐为“农村党员创业信贷快车”信用户，给予5万元以内的免担保抵押优惠利率贷款，帮助优秀党员创业致富；对不参加学习、学习不认真、作用发挥不明显的党员，在考评扣分的同时，进行通报批评，所扣分值超过规定限额的列为年度不合格党员。以党员标杆管理约束和激励广大党员干部参加远程教育，发挥党员干部的学用模范带头作用。

2、建立站点管理员“1+X”制度，方便党员群众参加学习培训。挑选政治素质好、责任心强、有文化的年轻干部担任专职站点管理员，负责站点日常管理和设备维护保养工作，并详细记录远程教育年度学用工作计划、季度小结、专项培训、学习需求调查等情况，做到规范管理，有序使用。同时，为了方便群众自学和查询信息，实行站点管理员“1+X”制度，除专职管理员外，要求45岁以下的村两委干部和配套组织负责人都要学会播放远教节目。建立周二播放日制度，全天候开放站点供党员干部和村民平时学习。

3、建立观看需求信息征集制度，增强教学内容的针对性和实效性。在村为民服务中心门口设立远程教育信息发布栏，定时发布节目预告，并公布值班人员和站点管理员联系电话等相关信息，方便党员干部群众根据需要参加学习。结合“网格化管理、组团式服务”工作，依托远教站点分布，在区域网格、产业网格基础上，划分140个“远教网格”，组建780个“远教网格产业小组”，在每个网格服务团队确定一名远程教育信息员，网格团队成员在入户走访和日常工作中及时收集群众的观看需求信息，由网格远教信息员汇总后向村远教站点反馈。远教站点根据群众需求播放节目，增强教学内容的针对性和实效性。

2007年以来，庆元县党员干部创业带头人培训基地已集中举办特色产业培训班、农民职业技能培训班138期，共有6200多名党员干部、产业示范户和群众参加培训，1400多人取得了职业技能证书。通过实施远程教育“菇乡先锋党员干部培训工程”，一批农村党员干部和产业示范户的经济发展理念得到转变，创业致富能力得到提升，成为了名副其实的创业带头人。创业带头人在发展农村经济中率先致富，并带动周边乡邻共同致富，较好地促进了农民增收由粗放经营向精细管理转型、由盲技生产向技术生产转型、由单一渠道向多元渠道转型、由个人创业向抱团创业转型、资金短缺向融资发展转型。如屏都镇余村村创业培训基地开展创业带头人培训以来，已有70多人取得了技能证书，培养来料加工经纪人12名。通过来料加工经纪人的创业带动，目前该村已形成来料加工一条街，解决了本村600多人的就业问题，并向周边村发展辐射，2009年实现单项产值400多万元。

三、存在问题

虽然目前我县远程教育网络已覆盖到全县所有行政村，学用工作取得了一定成效，但在工作中也存在一些困难和问题。一是站点硬件设施基础薄弱，虽然全部站点均配备了新的电脑和29寸以上电视机或投影仪，但随着农村生活水平的提高，群众对远程媒体视觉需求不断增强，影响到学用活动的参与率。二是学用效果不够平衡。庆元县属于欠发达县市，外出人员日益增多。特别是农村青壮年劳动力大部分外出，部分村里只剩孤寡老人，致使产业发展示范大户培育难度增加，带动产业发展效果不明显。三是专家团队人力资源相对不足。目前，我县产业技能教学大部分依托远程教学和专家、技术人员现场讲学，而受到人力资源的限制，专家团队仅限于本地产业，其他专业专家和课件资源相对不足。

四、探索方向

1、提高学用针对性，助推经济转型升级。扎实开展“提升远教学用水平助推经济转型升级”主题系列活动。一是深化“菇乡先锋党员干部培训工程”。围绕我县主导产业结构调整思路，根据党员群众技能需求和创业需要，进一步整合师资力量，扩大培训规模，提升培训档次和效果。同时，把创业带头人培训向非公企业延伸，助推企业转型升级。二是开展“在线技能培训”。推广应用视频互动系统，定期邀请县首席农技专家和技能讲师团成员，利用远程视频以“直播课堂”的形式开展网上技能培训和在线技能答疑，帮助广大党员群众开阔经济发展视野，增强创业技能本领。三是加强“远教志愿服务团队”建设。目前，已在举水乡月山村组建以回乡创业大学生为主体的“远教志愿服务团队”，利用远教平台开展“党员教育、创业富民、服务民生、文化宣传”等活动。下一步，将引导团委、妇联等群团组织的青年志愿者加盟远教工作，扩大远程教育影响力。

2、健全共建共享机制，拓展学用功能。一是建立联席会议制度。定期召开远程教育领导小组成员单位联席会议，通报远程教育工作情况，分析研究远程教育中工作的各类问题，开展共创共建活动。二是加强资源整合。从网络、设备、经费、人员等方面加强资源整合，将远程教育与“农民信箱”、“科技信箱”、文化信息资源共享工程等涉农信息化工作整合起来，减少资源浪费。将村级办公场所、党员活动室、农村文化活动室、信息化建设点、人口学校、各类示范基地等与远程教育站点结合起来，做到“一站多用”或“多站合用”。三是开展共享共用活动。明确职责，分解任务，切实发挥各成员单位作用，联合开展党员教育就业技能培训、惠农信息发布、普法宣传、文化下乡、健康服务等活动。

3、提升管理员素质，促进站点规范化。一是充实站点管理服务力量。在选好配强村级站点管理员的基础上，将我县开展的干部效能履职“五百行动”下派到农村基层和企业的400多名干部作为兼职远程教育辅导员，帮助所联系的行政村和企业开展远程教育工作。二是加强站点管理员教育培训。采取集中授课、技能比武、外出考察学习等形式，以提高实际操作能力为重点，分类分级开展站点管理员业务培训，确保每年轮训一遍，切实提高管理员的实践操作能力和教学组织水平。组织一批示范站点管理员到外县市考察学习，开拓视野，借鉴经验。三是健全完善管理员考核激励机制。进一步明确工作职责，以站点规范建设为基础，以学用效果为重点，健全完善站点管理员捆绑考核激励机制，对站点管理员进行分级分类考核，提高站点管理员工作积极性。