【摘 要】 针对远程教育设备故障频发、基层管理员维修能力有限等问题，上虞市在教学过程中积极探索建立“捆绑式”设备维护机制，依托市电信部门成立了远程教育技术服务中心，开通24小时故障报修电话，配备专业专职设备维保人员，对全市所有村级终端站点的硬件设备和网络线路进行“捆绑”维护，推行月例检、季巡检制度，切实做好站点设备维护、管理员培训等工作，建立起远程教育设备维护维修工作的长效机制，确保远教设备安全高效运转。
【关键词】 远教设备 维护管理 捆绑式
为了进一步加强对农村远教设备的日常维护管理，为教学组织提供有效保障，上虞市从2010年开始，在市电信部门的大力支持下，在全市范围内全面推开了农村远教设备捆绑维护管理新模式。按照省远程办的要求，我们利用一个月的时间，结合本市远教工作实际，对全市远教设备捆绑维护管理工作进行了认真的总结，现将调研情况汇报如下：
一、上虞市远教设备维护与管理现状
1、远教站点覆盖全市。上虞市全市总面积1402平方公里，辖20个乡镇、街道和经济开发区，现有党员42986名，其中农村党员19446名。自2006年开展农村党员干部现代远程教育工作以来，我们坚持“站点一个不少，标准一点不降”的要求，把20个乡镇、街道和经济开发区机关、27个城市社区、47个改居村、9个农村居委和319个行政村全部纳入远程教育终端接收站点建设范围，并按照基本型站点的标准要求进行建设，实现了机关、社区、居委和行政村等基层党组织远程教育终端接收站点建设的全覆盖。
2、维保队伍保持稳定。一是不断加强基层管理员队伍建设。市远教办通过选派人员参加上级培训、组织开展远教技能轮训、指导乡镇组织业务交流等形式，帮助镇、村两级管理员提高远教设备维护水平。同时结合“一村一名大学生”工程和大学生村官招考，每年一次对村级远教管理员进行调整充实，将懂电脑、会技术的大学生充实到管理员队伍中，切实提高基层远教设备维保水平。二是积极发动社会公益维护力量。协调电脑公司、电视机厂商组建了一支由专业技术人员组成的技术维护队伍，负责全市站点设备维护管理；各乡镇、街道远程办依托机关年轻干部、辖区内中小学教师和大学生村官成立了设备维护队伍，负责镇街站点设备维护管理；与团市委合作，选拔了一批熟悉计算机知识的青年志愿者组建远教设备义务维护服务团，利用节假日下村开展志愿服务。三是大力实施捆绑联动维保。市远程办联合电信部门在市电信局网络运营部建立上虞市远程教育技术服务中心，开通24小时故障报修电话，配备7名专业的专职设备维保人员，同时辅以一定数量的电信部门基层业务经理，对全市402个村级终端站点的硬件设备和网络线路进行“捆绑”维护，保障基层站点设备正常运行。
3、设备运转基本正常。全市423个远教站点在建点初期全部按照基本型站点的标准进行设备配置，从2009年下半年开始，由于部分站点DVB卡损毁，我们对这批站点及时进行了模式转换，截止到目前，有147个点已经转换成IPTV模式。在这276个广电模式站点和147个IPTV模式站点中，除11个村因设备失窃、损坏无法修复，14个村因文广信号问题无法接收节目，其它站点的设备基本能够保证正常学用需要。
4、模式转换有序推进。结合远程教育站点运行模式转换工作，在全市范围内集中开展“终端站点回访月”活动，抽调乡镇街道管理员、市电信部门下属各支局技术人员和计算机专业毕业的大学生村官统一进行远教设备维护和新模式操作技能培训，分组对全市所有423个站点的设备运行情况再次进行摸底调查，完成站点设备及有关信息的普查核实，对摸排出来的设备和线路故障，按照问题不同类型归属分别由远程教育技术服务中心和各电信支局业务经理及时予以解决，确保现存远教设备能够基本满足电信模式运行要求。
二、远教设备维护管理存在的问题及原因分析
1、远教设备故障上升，维护不够及时。一方面，当初远教站点开始建设时，受资金、技术等要素限制，集体采购的电脑、电视机等硬件设备配置低、性能不先进，经过4年多的运行，部分设备已达到电子产品的使用年限，设备问题集中出现，维护量非常大。而且远教设备中最长保修期为三年即到2009年9月全部到期，设备专业维护已处于真空状态。另一方面，我市远教站点分布广，最远的村离城区有将近2个小时的车程，有的村级站点离乡镇也有近1个小时的车程，因此客观上造成维护上就不够及时。
2、远教操作水平不齐，维护难度加大。从目前来看，虽然我们每年都在组织开展站点管理员轮训，而且建立了管理员调整充实的长效机制，但农村年轻干部岗位的快速更迭，导致优秀管理员不断流失，最终造成管理员整体素质下降，新上岗的管理员常常由于误删文件造成系统瘫痪、误点网页造成病毒入侵，安全意识不强造成电脑被控制等等，而这些问题管理员自己又不能解决，人为的增加了维护难度。
3、维护程序不够规范，维护成本增大。虽然我市出台了农村党员干部现代远程教育终端站点管理制度、农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备管理与使用制度等一系列规章制度，但贯彻落实不够，极个别管理员在设备不能正常运行时，没有向市、镇两级远教部门报告而自行请社会人员对远教设备进行商业化维护，一些商家不仅不熟悉远教设备维护要求导致维护程序不够规范，而且收费过高，严重挫伤了村级维护远教设备的积极性。
三、建立“捆绑式”远教设备维护长效机制情况
1、引进服务外包理念，解决维护维修问题。市远程办与市电信局签订合作协议，将远程教育设备维护管理、故障维修等业务委托技术服务中心负责处理，电信部门对402个村级终端站点的电脑终端设备按每台一定费用的优惠标准收取月维护费用（硬件设备更新由各村自行负责），对423个终端站点的网络线路提供免费维护，市远程办负责合同执行情况的监督。在远程教育技术服务中心开通24小时故障报修电话，接到基层站点报修电话后，技术维护人员必须在限定时间内予以解决，同时每月对402个远教终端站点进行1次电话回访或实地例检，为各远教站点提供高品质、专业化的维护维修服务，确保设备始终正常运转。
2、利用服务外包资源，降低维护维修成本。利用电信部门完善的设备供应链和专业的采购网络，集中采购硬件设备；借鉴专业的设备维修制度，建立规范的远程教育设备维修工作流程，完善远程教育设备维护维修管理办法，使设备从“报修”、“受理”、“登记”到“检测”、“维修”、“领取”各个环节有章可循、职责明确；同时利用每月到终端站点进行例检的契机，对站点管理员进行现场培训指导，详细讲解电脑操作技能和设备维护基础知识，提高管理员队伍的整体操作技能水平。
3、整合服务外包网络，提高维护维修效能。通过建立专职的设备维保队伍，开展定期例检和不定期回访，变被动维修为主动服务，及时对各级站点特别是村级终端站点反映的设备问题进行解决。每周通过电话咨询等方式了解设备使用情况；建立巡视制度，通过一月一检等方式帮助各村远程教育点做好远程教育设备的维护工作，真正做到小故障不出村，大故障不出镇，确保故障排除的快速高效。半年来，市远程教育技术服务中心已对全市402个村级终端站点进行巡检2次，解决各类设备、线路故障问题631起，有效地保证了日常教学活动的正常有序开展。
4、加强服务外包管理，夯实维护维修保障。为确保技术服务中心正常运转并取得实际效果，市远程办制订了三项保障制度。一是建立信息反馈制度。市远程办统一印制远程教育设备维护服务单，一式三份，在对站点设备进行维护保养时，由维护人员开具维护服务单，并经村站点管理员签字后分别交村、服务中心和市远程办各一份，市远程办不定期按维修服务单填写内容向村进行回访抽查，作为技术服务中心提供服务的有效凭证，切实防止虚报情况发生。二是建立经费统筹制度。采取市级财政包基础、镇级财政和村级集体作补充的原则筹集经费，设备维护费用统一由市财政支付，镇、村两级只负担硬件设备更新费用，切实减轻基层负担，解决维护经费保障的问题。三是建立巡察回访制度。要求乡镇、街道党委采取定期回访、不定期抽查、座谈培训等方式，认真核对维修服务情况，实地检测设备维护成效，回访服务满意度，对技术服务中心履职情况进行监督检查，对维修及时率、服务到位率、基层满意率等情况及时向市远程办进行反馈，查漏补缺，切实加强对技术服务中心的实时动态监督。
5、完善服务外包考核，确保维护维修实效。市远程办依托电信部门严格的内部考核机制，切实加强技术服务中心队伍的日常管理，建立设备维护台帐制度，对故障修复实行全程跟踪，增强技术服务人员的工作责任心。同时，在维保合同中详细规定了市远程办和电信部门各自的权利和义务，年底由市远程办抽取10%的终端站点委托各乡镇、街道开展设备维护满意度测评，实行百分倒扣制，将站点满意率与维保费用实行挂钩，建立远程教育设备维护维修工作的长效机制。
四、开展“捆绑式”维护的成效和启示
远程教育技术服务中心正式成立以来，通过半年多来的运行，收到了较好的效果。
一是节省了镇级远教管理员的时间和精力，提高了远程教育工作效率。远教技术服务中心的维护人员不仅职责明确，而且维护技能较为专业，将远程教育设备维护工作交由服务中心全程负责，既解决了镇级远教办专职工作人员少、专业力量不足的问题，使镇远教管理员能把更多的精力和时间放到村级站点管理、管理员培训、教学辅导和提高学习效果等重点工作上，有效提高基层远程教育工作的整体水平。
二是减轻了基层负担，提高了远程教育设备维修效率和设备利用率。实行捆绑维护后，由市财政统一支付维护费用，大大降低了镇、村两级远教设备维护支出，提高了基层开展远程教育工作的热情。同时通过明确维护时限、建立监督检查等制度，使服务中心能在较短时间内对出现的设备故障给予解决，并定期对设备进行维护保养，确保站点设备正常运转，提高了远程教育设备利用率。
三是创新了工作载体，建立了远教设备社会化维护的长效机制。通过成立市级远教设备技术服务中心，改变过去由镇管理站不定点“零星”维修的做法，形成了维修的“规模化”，切实降低维修成本。而且通过建立周例检、月巡检等定期检查制度和维护台帐、维护人员绩效考核等督查制度，提高了服务中心维护人员的工作积极性和主动性，及时为远教站点的正常运行提供了技术保障，不仅能让设备处于正常状态，还能指导站点管理员提高设备应用技能，提升了远教工作整体水平。
共产党员网 版权所有 京ICP备12024993号-1
