创新党员教育要平衡好的几个重要问题

中国共产党是一个拥有超8千万党员的大党，在党面临着执政和实现中国梦的艰巨任务的情况下，党员队伍整体的素质如何，关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到中国梦的蓝图能否真正变成现实。重视理论学习和思想教育是我党一贯的优良传统,也是我党的优于世界上其它政党的政治优势，在新形势下，经济社会的发展变化一日千里，客观上的变化将倒逼党员的教育要随着变化的形势与时俱进，而不能刻舟求剑，躺在功劳簿上固步自封，使党员的思想意识滞后于形势的发展，因此，在坚持“党要管党、从严治党”的方针指导下，如何让党员教育接地气，不放空炮，有立竿见影的实际效果，就必须持续地对党员的教育管理进行大胆的创新。

一、理论教育和法治教育平衡兼顾

理论无形，力量无穷，通过党的理论教育思想武装全党，对于全面提高党员队伍素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，提高党的执政能力，圆多少代人梦寐以求的中国梦具有重大的现实意义和深远的历史意义。

如果说稳定是中国最高利益的话，那么，依法治国是实现国家长治久安的最佳手段和目标，但毋庸讳言的是，在党员教育中，长期偏重理论教育，而淡化法治教育，党员对党章的内容能如数家珍，而对基本的法律知识却知之甚少，加上中国几千年的人治的封建传统，更加弱化了党员的法治教育，这对一个执政党来说，具有潜在的风险，因为官员手中的自由裁量权过大，权力始终不能得到有效的约束。近年来一些地方群体事件不时发生，根源就在于一些人把依法治国当儿戏，说一套做一套，致使当地的民怨四起。一些人总以为自己手里有权，就可以为所欲为，凌驾于法律之上，自己也不必要为之承担后果。党的十八大大以后，新一届党中央明确提出了要依法治国，习近平同志在短短的不到三个月的时间里，在重要场合两度提出依法治国的要求，李克强总理在今年“两会”上也多次强调，忠诚于宪法，对法律敬畏，这说明依法治国到了必须认真对待和彻底兑现的时候了。

俗话说，没有规矩，不成方圆。要依法治国工作，党首先从自己做起，依法治国的前提必须是依法治党，依法治党就必须对广大党员进行法治教育，这不仅是法治国家的需要，也是国家长治久安的需要，更是提高党的权威的不二法门。

抓理论教育的同时兼重法治教育，两者不可偏废，使党的理论教育和法治教育相得益彰，相映生辉，必将使广大党员的理论素质和法治观念踏上一个新的台阶，中国法治国家的进程必将发生质的飞跃，我党也必将和世界上现代政党的理念接轨。

二、廉政教育与制度制衡双管齐下

腐败，是社会公共权力的滥用和蜕变。遏制和消除腐败关系到执政党的生死存亡，关系到社会繁荣稳定，也关系社会主义事业的兴衰成败。对开展这一斗争的重大意义必须有深刻的认识，党与腐败水火不相容，坚持抓廉政建设，加强反腐倡廉教育是进一步从源头上加大预防腐败，必须继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚持反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐巨变的思想长城，防患于未然，永远保持共产党的先进性和纯洁性。

但如果仅仅靠教育反腐，在市场经济的现实环境下，它的效果还是不容乐观的：“想靠思想教育把腐败反了，门儿都没有”（白岩松语），因为“诱惑在那里，只要有足够的获利空间，就会有人铤而走险”，而在实践中，党采取了党风廉政建设责任制这种独特的腐败治理方式，由于党风廉政建设责任制设计的意图是通过强化领导责任意识,从而依靠上级领导来带动整个组织内人力资源去防治腐败,因此,这种把希望寄托在人的能动性上而不是依靠规范的、稳定的制度去防治腐败的治理方式,会因其内在设计的先天性缺陷,从而导致实施过程中一定程度上困境的展现。在中国经济社会发展不断复杂的今天，日益严峻的反腐形势成为困扰我党的一个迫待解决的难题——即反腐亟需制度化。而在这个制度化过程中却是以组织内动员的方式进行的，这就让制度化本该发生的威力大打折扣。

要想根治腐败，我们要通过建立法律、规章制度和必要的权力制衡机制，就是李克强总理说的“给权力涂上防腐剂戴上紧箍咒”，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。让权力公开透明，也是最有效的防腐剂，让人即便有贪心也无从下手，没有刚性的权力制衡机制，而仅靠柔性的教育反腐，很难提振党内反腐的信心。现在我们刚处于由不想到不敢的阶段，需要快速推动到由不敢到不能。反腐制度建设，目的就是让那些想通过职务犯罪的人不能犯罪， 这对加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。此外，权力制约机制要发挥作用，必须合理地设置权力的内在结构，如果一方权力过大，权力制约机制将难免失败。

因此，要改变过去仅仅依靠反腐倡廉教育的方式反腐，而要在我党的领导下，逐步建立一个多方参与的，寓惩防、监督、教育于一体的反腐体系。建立一个从制度到思想、道德和文化综合一体的职务犯罪侦防控体系，不断推进党风廉政建设。

三、党纪教育和党内民主并行不悖

强调政治纪律，与推进党内民主并行不悖。一方面，党内民主是民主集中制的政治基础，任何政党，只有在政治上是民主的，党员权利得到切实保障，其成员之间是平等的，才可能实行民主集中制的组织原则；另一方面，有效的集中统一是发展党内民主的前提，如果政党组织结构松散、纪律性不强，则党组织将丧失战斗力。相反，如果政党组织的结构过于集中，则会对党内民主形成威胁。实行高度民主基础上的集中统一，是马克思主义政党始终具有强大创造力、凝聚力、战斗力的根本，因此说，强调党纪教育和发扬党内民主并不矛盾，那种在党纪中强调集中高于民主之上，或者把二者对立起来，都是不符合二者该有的真实关系。

目前，在党的组织运行过程中，虽然比较好地贯彻了民主原则，但在现实中不少地方党内生活的很多方面，有时过分强调政治纪律以至偏向于压倒党内民主，组织结构上权力过于集中容易影响党组织的正常运转，民主程序往往倒成为家长集中的掩护，全委会的职责得不到充分的履行，程度不同地存在着常委会代替全委会，书记办公会代替常委会、全委会的现象，这就一定程度上挫伤了全委会党员的积极性、主动性和创造性，党组织领导人缺乏有效的监督，或者是党员不敢监督，党内民主得不到有效保障，民主集中制得不到有效的落实。

因此，党纪教育的同时，要兼顾党内民主；发扬党内民主的同时，要严肃党纪教育。党纪教育和党内民主是相互补充，并行不悖的，而正确理解民主集中制的深刻内涵、不折不扣贯彻民主集中制是确保两者之间和谐关系的最佳途径。只有在民主集中制原则下，才能既发展民主又兼顾效率和秩序，在党内造成既有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，在纪律和民主之间实现均衡,克服西方民主普遍存在的泛化趋势和效率不高的弊端。