关于新形势下加强党员教育培训工作的研究

党的十八大报告中明确提出要全面提高党的建设科学化水平，加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。面对党员队伍不断发展壮大的新形势，东洲区积极探索加强党员教育培训工作的有效途径，使培训工作基本步入了制度化、规范化的轨道，并形成长效机制，有力地促进了党员思想政治素质的提高，工作能力的增强，先锋模范作用的有效发挥。

一、近年来东洲区开展党员教育培训工作的主要做法

(一)针对党员的自身特点和工作实际，切实加强党员的分岗培训

1、积极搞好农村党支部书记和农民党员的教育培训。为进一步提高农村党支部书记的能力素质和广大农民党员的致富带富能力，通过精选培训内容、活化培训方法、优化培训手段等三项措施，加大培训力度，取得较好效果。一是精选培训内容满足需求。区农发局、科技局、区妇联、区科协等部门人员深入到四个乡镇和一个涉农街道50个行政村，走访了近百名农村干部，有针对性的对100多名村干部，200多名农民党员以及近百名妇女进行了培训，有效地提高了农村基层干部和党员的理论素质和科技致富的能力。二是活化培训方法获取实效。采取了课堂学习与现场答疑相结合的方式。区农发局组织农业生产方面的专家集中对农村干部进行6次专项培训，通过召开现场会、经验交流会，将课堂延伸到农户家的田间、地头、棚室，以现场答疑的方式解决农村党员干部及广大村民种养殖中遇到的难题。三是优化培训手段提高能力。充分利用远程教育站点开展培训，教育引导农村基层党员干部熟悉和掌握现代科技手段，通过网上收集最新农业信息及农业技术知识和利用省、市制作下发的高效、实用农业技术光盘等手段积极搞好农业知识和技能的培训，让农村党员干部边工作边学习，做到工作学习两不误，此外，我们还能利用农闲时间组织区机关和乡街机关干部深入到农村党员干部家中走访“送学”，近三年来走访人次达1200多人次。

2、灵活搞好党员创业就业技能培训。区委组织部和区劳动与社会保障局每年都坚持联合举办党员创业就业技能培训班，免费为下岗职工党员进行技能培训，免费提供再就业信息。近三年来，先后针对不同年龄、不同性别的下岗党员独立开办和联合开办了技能培训班16期，共有1280名党员学到了专业技能。共为下岗党员提供就业信息2900多条，已有2600多名党员实现了再就业。

3、切实搞好新党员教育培训。区委组织部坚持每年举办为期3天的入党积极分子培训班，培训160余人，为参训人员提供培训教材，并统一进行考试。以年轻、一线对象为培养重点，认真培养发展党员，努力提高党员队伍素质，增强党员先进性。

4、努力搞好社区党员教育培训。2004年以来，我们依托区委党校每年对全区社区干部中的党员分班次普遍轮训一次。内容涵盖了科学发展观、建设社会主义核心价值体系、构建和谐家庭、社会公德建设、工作就是责任、突发事件的应急处理、社区业务知识等内容，并把学员参加学习情况和考试成绩作为年终考核内容之一，为来年能否继续聘任提供参考。 

(二)适应新形势发展的需要，积极开展基层党员轮训

1、针对信访稳定工作的需要，搞好基层党员轮训。为提高党员干部维护基层社会稳定、处理突发事件的能力，区委党校专门开办了信访干部培训班，全区乡街、系统以及村社区负责信访工作的150余名党员干部接收了专题培训，通过理论讲述、经验交流以及典型案例剖析的办法，切实增长了广大信访干部的实践经验，促进解决问题能力的不断提高。

2、积极搞好社区党员的集中轮训。结合党的十八大会议精神的学习，采取集中学习与个人自学相结合的方式，外请市委讲师团作专题辅导与党政领导做专题报告等方式，组织党员学习轮训，努力提高党员的思想政治素质与业务水平。

3、积极搞好农村党员集中轮训。联合区农发局、动监办、科协等部门举办了“无公害蔬菜标准化栽培”、“反季节蔬菜棚养栽培”、“甜玉米种植”等多期种植养殖技术培训班。积极采取“请进来教”与“送出去学”相结合方式开展培训，聘请了20余名省、市农业专家到我区为农村党员干部传授农业新技术、新知识；同时，选送村书记及村干部100余人赴山东、江苏、本溪、丹东等地参观考察，学习当地社会主义新农村建设的经验和作法。

(三)加大对党员教育培训的投入，确保党员培训质量

1、确保党建经费及时足额拨付。2009年以来，按照市委组织部的要求，每个社区下拨党建经费1000元，其中区管党费配套资金为500元。2013年根据省、市统一要求为每个社区党建经费补助20000元，区级配套7000元，有效地缓解社区党建经费不足的问题，推动了基层党员教育活动的顺利开展。

2、确保做到党建经费专款专用。区委组织部统一下拨的党建经费，均由各街道党工委统一管理。使用中，社区党组织定期向街道上报资金需求计划，经街道工委副书记和组织委员的审定，上报街道主要领导签字后，按计划购买物品（或申请现金），然后用发票冲账。经过如此程序，可以有效地做到专款专用，确证经费合理使用。

3、搞好党员活动阵地场所建设。区委积极整合资源，共建立党员教育培训基地6个。采用改建、扩建、新建、共建等方式使全区的党员活动室达标率在80%以上。与此同时，在农村扎实开展了农村基层组织活动场所建设工作，新建活动场所14个，改扩建6个。几年来，全区城乡党员活动阵地建设累计投入资金已经达到一千万元以上。

二、党员教育培训工作现存的主要问题及原因分析

由于一些主客观因素影响，我区党员教育培训工作仍存在一些问题：

一是党员教育培训时间难保证的问题还比较突出。主要体现在农村、非公企业党员以及社区下岗失业党员白天大都从事生产或经营活动，工学矛盾问题比较突出，专门组织集中教育培训不太容易；社区、村老党员因年龄及身体等原因集中到一起也相对困难；还有些党员参与集体学习教育活动的意识不强而不想集中等等，造成党员教育培训时间难以保证。

二是党员教育培训形式相对单一,影响了党员积极性。机关党员教育培训还是以读报、读文件或观看电教片为主，政治理论学习与业务能力提高没有很好结合，形式比较枯躁单一，党员兴趣不大;农村、社区党员教育培训的形式相对丰富些,但参与率相对较低,而且集中时间较难保证;“两新”组织党员培训时间都比较紧张，很难做到内容丰富、形式多样。

三是党员教育培训的保障机制还有待落实。各级财政投入还存在不很及时、不够到位的现象。据了解，社区党建经费在社区办公经费中已经列支，而且市、区党费还有补充投入，村级组织党建经费在转移支付应有补充，按由于农村转移支付相对较少，且村级集体几乎无收入，因此村党建经费严重不足。近几年基层组织阵地建设有很大改善，但还是比较薄弱。

存在问题的原因主要有：一是部分党员自我教育的意识不够强，对参加集体学习培训或个人自学的积极性主动性差。二是少数基层党组织抓党员教育培训工作不够有力，对党员教育培训工作的重要性认识不高，致使党员教育培训工作流于形式。三是外出流动党员教育培训还不够有效，还仅仅依靠电话、短信、回访家属等办法，时效性差，效果不理想。四是党员教育培训的机制还不够完善，推进举措不多，尤其是对非公企业党组织，只能靠深入细致的沟通，督促开展党员教育培训工作，没有更多的制约措施。

三、加强党员教育培训工作的对策建议

党员教育培训工作，事关党的先进性建设和执政能力建设，事关党的执政基础。我们要针对党员教育培训工作中存在的主要问题，进一步加大创新力度，着力提升党员教育培训工作的实效。

一要引导广大党员，增强自我教育的自觉性和主动性。要结合落实“三会一课”制度、开展谈心活动等办法，加强对广大党员的教育引导，帮助他们转变思想观念。引导他们参与党组织开展的党员教育培训活动，坚持经常性地加强自我教育，不断提高自身思想政治素质，增强工作能力，实现“要我学”向“我要学”、“应付学”向“认真学”的转变。要进一步搞好党员承诺制，把党员参与教育培训活动情况作为民主评议党员和落实党员奖惩的重要内容，切实加强对党员教育培训情况的跟踪管理。

二要注意探索创新，增强党员教育培训的针对性和实效性。针对不同类型党员的不同需求，有针对性地做好相关知识培训，使党员教育培训工作做到有的放矢。对机关党员，以创建学习型机关、学习型党组织为载体，着重加强业务知识的学习；对农村党员，加强对新农村建设政策措施的学习，加强法律法规、农村实用技术等知识的培训，提高致富带富能力；对社区、非公和流动党员，要有针对性地开展政治理论知识和就业技能等方面培训，增强党组织对他们的凝聚力和吸引力。

三要建立长效机制，确保党员教育培训工作有保障。首先要健全队伍。要建立一支由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部组成的党员教育培训师资队伍，有计划地组织他们深入基层开展对党员教育培训。其次要保证时间。各基层党组织要统筹兼顾，在不影响党员正常工作、生活的前提下，妥善安排党员集中培训时间。第三是要加大投入。要采取多种渠道筹措教育培训经费，要列入各级政府年度财政预算，并随财政收入的逐年增长而有所递增。地方党委要确保留存的党费主要用于党员教育培训，并坚持向农村、社区、“两新”组织和有困难的基层党组织倾斜。

四要加强组织领导，把党员教育培训工作落到实处。要加强对党员教育培训工作的督促检查和考核评价。要进一步建立健全党员教育培训的职能机构，积极做好党员教育培训工作。落实地方党委抓基层党建工作责任制，明确各级党委及有关职能部门抓党员教育培训工作的责任，一级抓一级，一级带一级，一级促一级。要进一步落实考核奖惩，将党员教育培训工作情况作为考评各级党委和有关部门工作实绩的重要内容，定期表彰奖励、通报批评、及时整改，不断推动党员教育培训工作上水平。