提高城市社区远程教育站点利用率的方法和途径

下城区地处杭州市中心，是浙江省会的核心城区和中央商务区，现下设8个街道71个社区。针对城区特点，自2006年3月启动党员干部现代远程教育工作以来，我区按照站点建设扩大延伸的要求，全面推进远程教育进社区工作。截止目前，全区已建立社区终端接收站点70个。在站点建成后，又及时把工作重心转移到“管、学、用”上来，坚持从社区实际出发，紧紧围绕作用发挥，按照“管理上三抓求严、学习上三学求深、运用上三结合求实”的思路，积极探索城市社区远程教育学用工作新机制，有效提高社区远程教育站点利用率。

一、主要做法

（一）管理上“三抓”求严

1、长效管理抓机制。远程教育工作启动后，各社区党组织高度重视，及时建立了由社区党委书记任组长的远程教育工作领导小组，并落实专人负责，明确职责分工，强化组织建设，形成了良好的领导机制。区远程办坚持建管并举、学用并重，采取明查与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合的方式，加大了对基层站点的督查力度，并实行了社区站点登陆情况每月通报制度，对存在的问题限期落实整改，促进站点利用率的提高。各街道社区将远程教育工作纳入基层党建工作目标责任制和楼道党支部年度考核，以严格的规章制度来管人管事，使社区站点运行有序、管理规范。如朝晖街道施家花园社区推出了党员远程教育“学分制”考核，每月列出必看和选看节目，每个节目设定一定的分值，年终根据党员的学习积分情况评出年度学习积极分子，并作为党员评议的重要依据，从制度上保证社区党员的参学率。

2、夯实基础抓队伍。我们组建了覆盖全区的远程教育三级管理网络和教学、管理、技术服务三支骨干队伍，全面推行站点管理员AB岗制度，实行持证上岗，落实管理责任。区远程办和各街道认真抓好站点管理员的业务培训和工作指导，每年举办面向社区站点管理员的集中培训，并对计算机基本操作、远程教育客户端软件应用、一般故障的判断排除等能力进行考核，逐一过关，培训合格率达到100%。建立远程教育管理员QQ群，广泛吸收社区站点管理员参加，充分发挥技术骨干的作用，定期开展网络会议、网上答疑、远程协助、现场辅导等活动，加强工作交流。连续四年组织开展区级优秀站点管理员评比活动，提高社区管理员的工作积极性。

3、以点带面抓典型。在社区积极开展远程教育“五好”示范站点评比活动，努力培育和树立一批精品亮点，以点带面，推动整体工作发展。目前，全区有省级学用示范点2个、市级示范点14个、区级示范点25个，较好地发挥了先进典型的辐射带动作用，推动了社区远程教育面上工作的开展。同时，认真总结、及时提炼各社区站点在深化学用工作中的好经验、好做法，武林街道仙林社区“远程教育主题月和特色日”活动等基层站点的特色经验被收录省远程办主编的《远程教育学用百例百法》一书，并在省、市新闻媒体上专题报道，促进了社区站点间的相互学习和交流。

(二)学习上“三学”求深

1、扩大覆盖分类学。区分层次、区分内容，最大限度地满足党员个性化、多元化的学习需求，是增强社区远程教育吸引力的关键。有的社区在实践中提出了远程教育分类学习法，或根据社区党员、群众、老年人、青少年、下岗失业人员等不同群体因人而异分类学，或考虑寒暑假、节假日、夜间等不同时间段因时而异分类学，或针对辖区不同单位实际因地而异分类学。有的社区积极把远程教育的服务对象拓展到流动党员、入党积极分子、外来务工人员等群体。如朝晖街道黎园社区党委下属的江苏省灌南县驻杭流动党员党委现有党员91人，党委联系的来杭务工人员数千人，社区党委把远程教育播放点作为服务流动党员和外来务工人员的平台，经常组织他们学习收看有关党的方针政策、法律法规、劳动维权等方面的实用知识，为他们来杭创业和生产生活提供帮助。天水街道胭脂新村社区还组织辖区餐饮企业中的外来务工人员在中午休息时间集中收看远程教育节目，进行餐饮服务技能的培训，受到了企业业主和外来务工人员的欢迎。

2、多种方式灵活学。各社区站点灵活安排学习时间，采取集中收看和个别学习、定时开机和随机点播相结合的办法，推出了固定制、随机制、点播制、预告制等学习形式。如潮鸣街道下属各社区都建立了“远程教育收看日”制度，在楼道党支部每个月的组织生活会上安排远程教育学习，并组织党员交流讨论，消化所学知识。武林街道竹竿巷社区推出了“你点我播”服务，社区站点坚持每日开放，接受社区群众的点播预约，并通过社区小报、电子屏幕、网站和公告栏，每月发布节目预告表，供社区群众选择收看。长庆街道王马社区中小企业联合党支部则针对非公企业党员流动性大、工学矛盾突出的特点，利用社区网站、电子邮件、MSN等，及时发布远程教育节目预告，共享学习资料，开展网上讨论。东新街道东新园社区把党员家庭站点作为楼道党支部、单元党小组学习的新阵地，形成“一站接收，多点播放”的站点模式，方便党员群众特别是行动不便的老党员就近学习，实现了社区组织的“大课”与楼道开展的“小课”相结合，统一安排的“主食”与自行选择的“杂粮”相补充，丰富了远程教育的学习形式。

3、丰富内容拓展学。课件资源建设，是远程教育工作的重要内容和关键环节。一方面，区远程办充分发挥街道部门优势，整合现有的人力、物力、设施、技术等资源，制作整理了一批具有城区特点、地方特色的“乡土教材”，累计已达90余部，1800余分钟，内容主要有反映近年来下城区经济社会发展的丰硕成果、各级先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹、科技普及知识、市场经营信息，以及文体卫生、旅游休闲方面的专题片，内容丰富，贴近实际。另一方面，各社区也通过自制、下载、购买、共享交流等手段，普遍建立“远教超市”，充实片库资源，方便群众进行选择性学习。如文晖街道还发动有技术特长的居民拍摄社区DV短剧，用身边的好人好事，教育和引导广大党员群众参与社区建设。

（三）运用上“三结合”求实

1、开办“党员课堂”，与基层党建紧密结合。运用远程教育的先进传播手段，促进党内组织生活的经常化和规范化，推动党员教育管理方式的更新是我区开展远程教育工作的侧重点。区委组织部把远程教育与一直以来开展的“党员大课堂”活动有机结合，突出党员干部这个主体，紧紧围绕基层组织创先争优，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等重点，利用社区站点组织开展专题党课，加强对社区党员的政策引导和宣传教育。如在深入学习实践科学发展观活动中，及时在区活动网站内开辟视频专栏，通过远程教育网络，广泛收集、整理和发布了一批学习实践科学发展观方面的优秀课件；在创先争优活动中，进一步丰富和创新党课授课形式，充分利用新建成的远程直播系统和多媒体技术手段在街道社区党组织中开展了“开放互动党课”教育，推广了“开放互动”这一党课教育新模式。同时，把推进新领域党建与开展远程教育工作结合起来，在楼宇群、文创园等党组织中建立远程教育站点，开辟党建网站、论坛等远教阵地，强化了远程教育在党员教育中的主阵地作用。

2、开设“远教套餐”，与社区工作紧密结合。远程教育播放点不仅是党员学习教育的平台，更是教育群众、宣传群众、发动群众、服务群众的新阵地。如潮鸣街道知足弄社区在学习形式多元化、日常考核积分化的同时，建立了“远教套餐”社区站点学用新模式，通过推出政治理论、养生保健、技能培训、安全防范、民生政策、计生服务等十大“远教套餐”实现教学内容套餐化；通过组织社区各条线的工作人员结合分管工作参与远程教育管理，分工负责教学计划的制定、教学资源的收集和教学活动的组织实现站点管理团队化。目前，“远教套餐”机制已在全区进行推广，既满足了党员群众的个性化学习需要，又整合了社区的教学资源、人力资源、信息资源和阵地资源。天水街道环北新村等社区纷纷利用远程教育站点成立了社区“老年远程学校”、“人口远程学校”、“法制学校”、“远程团校”，积极发挥远程教育的综合服务功能，形成了“一站多员、一站多用、全员参与、共建共享”的社区远程教育新局面，推动了社区各项工作的开展。

3、开辟“实践基地”，与群众需求紧密结合。远程教育要扩大覆盖面，提高利用率，必须坚持“请进来”与“走出去”相结合，观看学习与实践操作相结合，达到学以致用，用以促学。如石桥街道天堂园社区针对下岗失业人员较多的特点，依托远教站点的学习培训优势，把劳动部门再就业培训学校免费开到社区。在开展就业培训的过程中，社区还充分发挥远程教育网络的信息优势，发布社区下岗人员的求职需求，广泛收集招工、招生、招考信息，为下岗失业人员搭建了一个沟通信息的桥梁。先后推荐10多名下岗职工再就业，为60余名“4050”人员找到了工作岗位。文晖街道在抓好远程教育站点学习收看的基础上，把教育活动向便民服务延伸，通过搭建“远教服务广场”，设立“远教为民服务日”，组织共建单位开展现场教学、现场服务，提高了远程教育的吸引力和实效性。

二、存在的主要问题

社区远程教育发展时间不长，没有足够的经验可以借鉴，虽然我们在提高社区站点利用率方面进行了一些探索，取得了一定成效，但在管理和使用中也遇到了一些问题：

1、课件资源还不够丰富。目前中央和省级平台中涉及农村的内容比较多，符合城市社区和居民需求的课件还比较少，课件更新速度较慢。虽然省、市加大了适合城市需求的课件制作和投放力度，但还是不能够完全满足群众的多方面需求。

2、站点维护工作压力较大。远程教育涉及有线电视和宽带网络信号接入，设施设备的技术含量较高，加之目前社区站点配备的台式电脑、投影仪（电视机）、DVB数据接收卡、音响、UPS不间断电源、视频分配器等电子设备又普遍已过保修期，面临老化和维修、升级等问题，而远程教育网络维护和设备的购置、维修分属不同生产厂家和营销商，售后服务不到位，社区站点在出现故障后又一时难以判断症结，给维修工作造成困难，对站点的正常使用造成影响。

3、管理员队伍建设有待进一步加强。远程教育进社区以来，大部分社区站点管理员能认真学习专业知识，努力创新教育载体，扎实推进学用工作，总体表现良好，在社区建设和社区服务中发挥了积极作用。但也存在部分社区管理员业务素质不高，工作的主动性不强，不能很好地适应远程教育直播系统的建设使用，党建信息化工作的快速推进，远程教育工作的任务日益繁重等新形势的要求，人员配备、日常管理、业务培训也还需进一步加强。

三、对策建议

1、加大资源整合力度，提高课件吸引水平。课件资源建设是远程教育的生命力工程。首先，要整合课件开发力量。要建立健全课件开发的共建机制，调动各地各部门的积极性，共同制作教学课件，尤其要注重整合各级广电部门的节目资源，把优秀的影视节目充实到课件资源中来，使课件内容满足社区群体的需要。其次，要整合各级平台内容，进一步加强各级教学中心平台建设，加快节目的更新速度，增强节目的时效性。中央平台和地方平台在节目内容上要有所侧重，中央平台要突出教学内容的权威性和宏观性，省、市平台要突出地域特点，多反映身边的先进典型和先进经验，贴近百姓的生活。同时，针对终端站点信息储存量有限的实际，建议建立网上教学资源库，方便基层站点通过互联网按需下载。再次，要整合远程教育功能，充分发挥远程教育“思想理论教育、实用技术培训、文化艺术熏陶、学历教育培训、信息沟通和应急反应”等作用，尤其要把面向社区党员群众开展的各类教育培训活动和民生信息整合到远程教育平台上，实现各部门的共建共享。

2、加大队伍建设力度，提高站点管理水平。站点管理员队伍是做好学用工作的基础。通过前一阶段的培训，社区远程教育管理员队伍素质有了较大的提升，但与“懂技术、有经验、善管理、会维护”的要求还有一定距离，今后要继续按照分级负责、分层培训的要求，抓好管理员的继续教育，不断提高他们的工作水平。要建立健全考核激励机制，积极开展“星级管理员”、“优秀管理员”评比活动，充分调动和发挥好站点管理员的积极性，保证社区管理员队伍的稳定。要完善站点日常管理制度，实行站点使用情况的动态监测，不断提高站点开放率和利用率。

3、加大投入保障力度，提高设备维护水平。要完善远程教育经费投入保障机制，进一步加大社区远程教育经费保障力度。充分发挥电信、广电部门和设备供应商的技术人才优势，建立维修保障应急体系，针对社区维护力量薄弱、设备售后服务不便的情况，建议设立统一的咨询和服务热线，及时解答和帮助处理基层站点的技术问题，提供便捷的维修服务。

4、加大宣传引导力度，提高群众满意水平。要继续大力宣传现代远程教育的优势和特点，通过开展“远教主题月”、“学用推进年”等系列活动和发放公开信、上门征求意见等形式，精心设计载体，提高党员群众对远程教育的认知度和满意率，扩大远程教育的影响力。要注重学用典型的培育，结合创先争优活动的开展和“双品牌”示范点的建设，把学用工作中涌现出来的先进经验总结好、宣传好、推广好，通过经验交流、现场观摩、表彰奖励等方法，进一步营造学先进、赶先进的氛围，逐步缩小社区间远程教育工作的发展差距，形成齐头并进，各具特色的局面。