加强改进流动党员教育工作的路径思考

随着改革开放和市场经济的不断发展，一些党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，以至于出现了一支日益庞大的流动党员队伍。流动党员呈现出的“大流量、多流向、常流动”的特点，给党的建设带来许多新的问题，加强和改进流动党员的教育工作，已成为新形势下加强党员队伍建设的一个重要课题，也是贯彻党的十八大精神，保持和发展党的先进性、纯洁性的一项紧迫任务。

一、当前流动党员教育存在的主要问题

1.基本情况难以掌握。流动党员的流动往往以择业或安居为导向，在没有确定的工作岗位和居住地方的情况下，流动党员的情况变化相对较大。不稳定性让党组织与党员之间的信息交流出现不畅，联系难以持续。因此，基层党组织都不同程度地存在着对流动党员的人数不清、情况不明的现象，造成流出地党组织和流入地党组织无法对流动党员实施有效管理，影响到对其的教育。

2.教育活动难以开展。在流动党员这一个特殊群体中，有相当一部分人的流动比较频繁，工作不稳定，生活缺乏保障，生存压力较大，要按时参加流入党组织的组织生活，接受党员教育，难度比较大。虽然，各基层党组织都针对流动党员的特殊情况，在教育内容、教育形式等方面都做了创新，以图更好地开展流动党员教育工作，但是，在实际执行过程中，操作不够严格、规范，影响了流动党员教育活动的开展。

3.教育实效难以显现。流动党员来自各行各业，从自身的实际情况出发，对党员教育的内容、形式和时间安排等方面都有要求，而不同的背景促使流动党员的现实教育需求具有相当的多样性，要让教育活动对每一名流动党员都具有针对性、实效性无疑难度很大。对于基层党组织而言，有限资源严重制约了其为不同需求的流动党员提供不同的教育，所以，流动党员教育成效不够明显。

二、加强和改进流动党员教育工作的有效途径

1.优化组织设置，完善管理体系。基层党组织作为流动党员教育工作的直接承担者，其设置分布是否合理关系到流动党员能否接受到教育。优化党的基层组织设置：针对农村外来务工党员增多的情况，可以成立“新村民党支部”，推选居住在村里的外来务工党员担任支部书记，负责组织开展教育活动；在城市中，坚持属地管理原则，在社区党员服务中心建立流动党员党支部，组织流动党员开展党员理论、文化、技能学习工作。通过扩大党的组织覆盖，实现党的工作覆盖，使流动党员无论走到哪里都可以找到党组织，参加党组织活动，确保党员教育工作顺利开展。

2.树立正确理念，规范教育制度。坚持无差别化的统一管理，对各行各业的流动党员，树立“尊重爱护每一位党员”的正确理念，不因是外地党员而忽视、歧视。建立和完善各项规章制度，加强党组织和流动党员的双向联系和沟通，是流动党员自觉接受党组织的管理和教育。例如，各基层党组织及时为流动党员建立《流动党员流入、流出登记薄》和《表现情况登记薄》，对流动党员的学习情况进行全程记录。

3.坚持教育引导，服务帮助并重。首先，要抓好教育，强化党员意识。利用党员电教教育播放点、党务公开和党建宣传栏，结合每年的建党纪念日，组织流动党员学习党章，教育其时刻不忘自己的党员身份，自觉增强党员意识。其次，要学以致用，坚定理想信念。针对流动党员的特点开展多样化的党员党课教育，如送学上门、露天课堂、网络课堂等，通过抓好流动党员的学习教育和技能培训，坚定他们的理想信念，激发其创业热情。最后，要优化服务，激发干事热情。为让外来的流动党员时刻感受到党组织的温暖，积极开展服务流动党员的活动，对流动党员工作上的难点，思想上的情绪，生活中的困难等需要帮助的事项及时提供组织帮助，让其更自觉地融入党组织，更自觉地接受党组织教育。

4.健全工作制度，形成长效机制。党员的教育工作是一项长期性、经常性工作，要确保流动党员的教育工作出实效，首先要健全各级领导责任制。各级党组织把加强和改进流动党员的教育工作提上重要议事日程，纳入党建工作要点，切实领导，抓出实效；其次要完善保障制度。千方百计保障流动党员教育工作中的经费、场所、师资力量问题的落实，为解决工作中的各种困难提供保障；最后，强化监督考核制度。各级党组织在加强流动党员教育情况的督促检查、考核管理的同时，要认真总结、推广成功经验，促进工作健康开展，使对流动党员的教育真正落到实处。