赤水市：积分制破解农村党员日常教育管理难题

为增强农村党员活跃度，彰显党员日常先进性，赤水市积极探索实行积分制管理，将党组织对党员的要求用分数进行量化，以累计积分形式把党员履职情况和党性状况体现出来，积分作为民主评议党员、评先推优、评定星级的重要依据。积分制使党员日常教育管理工作更加精细化和科学化，大大激发了农村党员的奉献热情，是党员履职的“明白帐”。

一、做法

1、注重积分制度的建立。在市级文件的统揽下，各乡镇为独立主体，健全完善积分管理的相关制度，如党员积分申报制、党员积分审定制、党员积分公示制、党员积分评议制，为每名党员制定了一份党员积分卡，记录积分及考核有关情况，真正实现了党员日常教育积分制度化、常态化。

2、注重积分内容的完善。市级坚持以激励为主、以基础工作为主的原则，分为党性观念强、双带能力强、服务能力强等15个小项。充分给予下级党组织创新和实践的空间，如复兴镇明确党员创办、领办、合办一家农家乐可积5分；两河口乡竹资源丰富，党员带动一户农户进行竹产品加工可以积5至10分；元厚镇是黔北桂圆之乡，党员带动、组织外销桂圆2000斤以上积5至10分；个别乡镇还对外出农民工党员守纪务工、老年党员发挥余热等都有积分管理的细化。

3、注重积分办法的规范。积分均以70分为基准分，按照“申报—汇总—核实（评议）—公示 ”四个步骤进行。党员积分采取三种渠道进行申报：一是支部记录积分。参加会议，交纳党费等，党支部根据有关记录直接积分。二是党员申报积分。村党支部统一发放党员积分卡，党员本人填写，每季度向支部上交一次，比如帮扶困难群众、参加公益活动等，由党员自己申报、积分小组核实的办法积分。三是班子提议积分或扣分。由村支部开会，对于安排党员工作及完成情况进行通报，然后进行积分、扣分。从三种渠道申报收集的分数，由考评小组进行汇总。积分核实（评议）均通过季度党员大会民主评议，经党员确认无误后进行通报公示。

4、注重积分结果的运用。实行一季一评议、半年一小结、年终总评比。一是将积分排名情况在党务公开栏公示，激发党员的荣誉感，营造比学赶超的氛围。二是对积分较少的党员进行谈话告诫，提出改进意见。三是把定量考核和定性考核结合起来，70分以上，每10分晋升一个星级，五星级为最高星级。星级越高，得到的荣誉和待遇就越高。如五星级党员，可以享受惠农政策照顾、经济发展项目倾斜、参加镇（村）先进评比、子女入学优惠、党内关怀扶助、乡镇（街道）卫生院提供免费体检一次，各乡镇五星级党员积分排名前10位的，每人当年可获得300元奖金。市委组织部还设立积分排行榜，每季度对全市积分排名前10名的党员予以公布，年终对总积分排名前10名的予以通报表彰。　　

二、亮点　

1、管理层次清楚。从管理对象上看，积分制管理的党员主要为农村党员，年老体弱卧床不起或长期生病，生活不能自理的，不列入积分管理范围。从有无职务和年龄层次看，分为党员村两委委员、45周岁以下的无职党员、45—59周岁的无职党员、60周岁以上的无职党员四个层次，党员在不同的层次体系内进行考核评议，增强了可比性。从管理层级上看，市委组织部牵头抓总，负责督导检查，评比、表彰、奖励全市五星级以上党员；各乡镇根据当前主要任务制定具体管理办法和考评细则，乡镇拥有灵活管理、有效评价的广阔空间。

2、内容实实在在。强调基础工作的落实是积分制管理最大的特点。如按月交纳党费、参加三会一课、带头移风易俗、不组织上访等等内容，既是最基础的，也是最容易做到的。允许党员在达到基本标准的基础上存在弱项，设置一些拉开分差的内容，从而弥补了“一刀切”的缺陷。“党员拿基本分不难，要想拿高分，就得有大家看得见的行动。党员群众心里亮堂着呢。”两河口乡党委书记唐国良这样分析。为了使能力强的党员能多“挣分”，赤水市全面推行设岗定责，对每一个工作岗位、工作项目以积分形式予以量化，每名党员制定服务承诺，在各个岗位上找到了适合自己的位置。

3、操作简便易行。一项管理工作，操作越简便越好。农村党员的文化程度较低，坐下来开长会的时间很少，因此，充分利用好每季度的党员大会是积分制管理的关键。积分管理以各村（支部）为独立单位进行，由党员本人和积分记分员（村支部委员担任）分别填写，每季度互相核对后上交支部，经积分管理员（乡镇下派党员干部担任）组织村积分考核评议小组，召开党员大会评议核实后公示。积分方法也很简单，任何党员都能自己算出自己的得分。　

4、评价一目了然。以往对党员的评议定性多，定量少，党员评议的随意性较大。“平时你好我好大家好，到了年终说不出所以然，评先推优没有说服力。这积分制啊，白纸黑字，每笔都记得清清楚楚。”元厚镇一名老党员这样说。积分制管理既有定性分析，也有定量分析，如“双带”能力强属于定性分析，延伸出组织参加公益劳动、带头致富搞项目、联系帮助特困户等定量分析内容。党员年度表现情况的好与差通过积分一目了然，“是骡子是马，拉出来溜溜”，分数多少不仅关乎“面子”，更成为衡量党员先进性的杠杠。

三、启示

赤水市推行党员积分制管理，在较好地解决了农村党员 “学习难组织、作用难体现、评价难量化”等问题，对于党员日常教育管理，启示有三：

1、关键在于“以人为本”。“事了拂衣去，深藏身与名”的行为方式固然值得称道，实际上既不具备推广性，又不利于党员群体作用发挥。党员不是“老黄牛”。应该以人为本，从广大普通党员的心理需求和物质需求着手，营造党员都来干、干了要正名、干成有所获的氛围。干了实事好事就理应得到党员的认同、组织的认可、群众的肯定。赤水将积分与党员表彰、关怀扶助等挂钩就凸现了这一工作理念。

2、关键在于抓实规范化。只要抓好三会一课，党组织规范化就带动得起来。积分制管理注入党员评议这一内容，会上有可说的、可评的、可比的，农村党员参与组织活动积极性就会大大提高，党的方针政策及时传达到基层，社情民意及时收集反馈，真正夯实了党的执政基础。 

3、关键在于增强党员主体意识。过去普通党员习惯于党组织叫干啥才干啥，细胞活力不强。实行积分制管理，党员互相之间比着干，通过“挣分”、“积分”，防止“扣分”，不断上升的“数字表”转化成彰显先进性的“助推器”。无论是参加组织生活，还是为群众办实事、解难事，都有记载，有积分，评价体系变得更直观、更合理，党员具有更为明确的主体意识，参与党内事务和各项建设的激情日益高涨。党员的主体意识激发出自身先进性，同时也大大增强了党组织凝聚力、战斗力和号召力。