山东苍山建立“三三”机制积极探索新形势下流动党员教育培训模式

近年来，山东省苍山县针对外出流动党员多、分布范围广、培训载体少、集中教育难等实际，积极探索创新，建立“三三”机制，有效解决了流动党员“脱管”难题，实现了党员教育培训全覆盖，在促进“两地”经济社会发展中发挥了较好的先锋模范作用。2010年，苍山县驻沪流动党员党委被中组部、中央创先争优活动领导小组命名表彰为“上海世博会创先争优先进基层党组织”；2011年，被中组部命名表彰为“全国先进基层党组织”。

一、背景

苍山县地处鲁苏交接处，是传统的蔬菜种植大县、山东的南菜园。在蔬菜种植和运销产业的发展带动下，常年有30多万农民、1500余名党员在江南一带务工经商。这些流动党员常年在外，有些远离家乡党组织，很难返乡参加集中教育培训；有些在流入地工作时间各不相同，很难集中组织学习；有些迫于生活压力，一心忙于挣钱，不愿参加教育培训；有些因缺乏必要的平台，无法参加正常的教育培训；有些培训方式传统、形式单一，缺乏吸引力，等等，制约了党员教育的常态化，影响了他们作用的发挥。针对这些问题，苍山县立足实际，通过搭建教育平台、实施培训工程、建立长效机制等措施，开创了流动党员教育培训的新模式，有效破解了流动党员教育培训难题。

二、做法

（一）整合资源，搭建“三大平台”。创新设置党组织，搭建管理服务平台。本着有利于合理流动、有利于加强管理、有利于发挥作用的原则，根据党员分布流向，依托蔬菜批发市场、各类协会企业，在上海、江苏、浙江等流动党员集中地建立驻外党组织，加强对流动党员的教育管理。目前，已建立驻外党委2个、党总支2个、党支部21个，构筑了纵到底、横到边的流动党员覆盖体系。依托远教网络，搭建在线教育平台。依托驻外党组织建立远程教育学习室、远程教育在线学习系统，设立流动党员QQ群、短信平台，定期组织流动党员参加主题教育、专题讨论等活动，确保流动党员及时全面了解党的路线方针政策和家乡党建工作动态。签订共管协议，搭建双向教育平台。与流入地党组织签订《流动党员双向教育管理协议》，把流动党员教育培训纳入流入地党组织，与当地党员教育培训同研究、同部署、同落实，保证了流动党员应学尽学、应训尽训。

（二）创新形式，实施“三大工程”。实施“先锋”培训工程。围绕强党性、争先锋、树形象，驻外党组织及流入地党组织每年开展一次流动党员主题教育活动，广大流动党员在学习活动中比干劲、比作为，积极服务“两地”经济社会发展。实施“双送一讲”工程。深入开展以“送政策法规、送实用常识和流动小讲堂”为主题的“双送一讲”活动，在家乡及流入地党组织聘请12名领导专家为辅导顾问，定期不定期到驻外党组织开展送学活动。实施“回乡创业”工程。利用春节流动党员集中返乡的有利时机，采取举办家乡发展通报会、返乡人才联谊会、工农业发展观摩会等方式，帮助流动党员了解掌握家乡的资源优势、发展优势，激发回乡创业热情。今年以来，已通过流动党员引进项目3个、投资达6000多万元。

（三）注重实效，建立“三大机制”。积分管理机制。制定流动党员教育培训积分管理办法，对流动党员参加教育培训情况实行积分管理，要求每年每名流动党员教育培训积分不少于20分，定期将积分情况向家乡党组织、流入地党组织进行通报。培训卡查验机制。印制《流动党员教育培训卡》，与流动党员《活动证》一并发放，对流动党员参加的教育培训，由组织地党组织加盖公章确认，每年由家乡党组织进行一次查验，作为流动党员教育培训的依据。考核奖惩机制。年终，由家乡党组织、流入地及驻外党组织三方，对流动党员的教育培训情况进行综合考核，将考核结果直接与评先树优挂钩，对考核为“优秀”等次的，作为评先树优的重要依据，并优先享受子女就学、落户等优惠政策。

三、成效

（一）破解了教育培训“无人抓”的难题。在未成立驻外党组织之前流动党员的教育管理基本上处于“两不管”的状态。流出地党组织远在千里之外，“无法管”；流入地党组织由于党员流动性大，“不愿管”。成立驻外党组织以来，流出地、流入地党组织齐抓共管，有效破解了流动党员不愿亮身份、不愿受教育，“两头不见人、两头都不管”的现象。，

（二）激发了流动党员接受教育热情。通过搭建教育培训载体、平台，开展主题培训活动，极大丰富了流动党员的教育内容，增强了培训的针对性、趣味性，特别是实行流动党员培训积分制、查验制，有效地促进了流动党员变“要我学”为“我要学”，激发了参加教育培训的自觉性和主动性。

（三）发挥了服务发展的先锋模范作用。流动党员教育培训的根本落脚点是发挥先锋模范作用，服务“两地”经济社会发展。近年来，在“两地”党组织的双向教育下，苍山县1500名流动党员，发挥路子广、信息灵等优势，在服务“两地”发展中作出了积极贡献。苍山籍党员群众经营的蔬菜占上海市场的60%以上，有效保障了上海市民“菜篮子”的安全。流动党员带头文明守法、诚信经营，较好维护了当地社会和谐稳定。流动党员致富不忘家乡，积极回乡创业、为家乡发展献计献策。截至目前，流动党员累计捐款620余万元支持家乡建设，实施返乡创业项目56个，完成投资3.6亿元。