创新基层党员教育机制和载体 增强党员学习积极性

党员教育工作是党的建设基础性工作，必须与时俱进、不断创新。抓好基层党员教育机制和载体建设，针对性地解决党员教育工作中存在的问题，切实增强基层党员的学习积极性，是新时期新目标对我们的要求。

一、系统化建设基层党员教育工作机制

去年以来，利州区创新党员教育载体，以全区基层党组织开展“流动党校”教育活动为抓手，探索构建党员教育新机制，取得较好成效。

第一，建立新型教育计划生成机制。改变过去自上而下“安排什么就学习什么”的教育计划生成思路，以服务基层党员需求、推动基层工作为导向，每年末，面向全区基层党组织和党员开展培训需求调研，将基层党员干部中分散的、无系统的意见汇总起来，经过归类和筛选，设计出符合基层干部需要的课目，形成“自下而上”的培训计划生成机制；同时，强化课目科学管理，不再需要的课目及时淘汰。“来自基层，用到基层”的党员教育规划理念，符合基层科学发展和基层党员干部的需要，能够有效避免教学内容“自说自话”现象，增强基层党员干部主动学习、快乐学习的动力。

第二，建立基层党员学习权利保障机制。由于交通不便、工作繁忙等因素，多年来，利州区一直保持着村级“三职” 党员干部一年一次到区委党校参加集中培训的传统。但随着形势的发展，这些党员干部的综合知识更新速度已经跟不上亟需解决问题的增速。他们迫切地需要提高自己的综合能力，需要经常性地学习培训。据此，利州区2012年研究出台了基层党员学习权利保障制度，规定：“依托区委党校在各乡镇（街道）建立‘流动党校’”，“各乡镇（街道）流动党校年培训次数不得少于8次”，“每季度不少于2次，每次不少于是2课时”，并加大逗硬执行和督查力度，将制度执行情况纳入年度考核，使基层党员干部的学习权利得到了最有效的保障。一年来，利州区通过“流动党校”实施党员干部培训110期，7920名基层党员干部不出村、不出乡镇就享受了送教上门服务，获取了他们需要的知识。

第三，建立师资培养机制。拥有一支理论水平高、实践经验丰富、熟悉基层情况、授课能力强且属于基层、能够留在基层的教师队伍，基层党员教育才会有源源不绝的发展后劲，基层发展才能有永不枯竭的智力保障。

利州区2012年拥有了首支自有师资队伍，全区区乡两级共储备专兼职教师158名。通过三项制度的实施，拥有了一支基层党员干部欢迎的、稳定的、持续优化的教师人才队伍，使基层党员干部学到了权威性、先进性、专业性和实用性的知识：一是师资选聘制度，区级领导、有较高授课水平的区级部门党员(领导)干部、专业技术人才、优秀的村（社区）党员干部等通过筛选聘用，被纳入到党校师资库，每名教师聘期为五年；二是师资考核制度,开展年度工作考核，实行优进劣汰，教师在聘期内考核不合格将予以解聘；三是师资进修提升制度，选送教师到省市委党校、省内外大专院校、科研院所接受名师培训，开拓教育思路，提升教学水平。

二、存在的问题及对策建议

第一，党员教育考核评估制度不够健全。目前，利州区区乡两级党校实行的是自上而下的单向评估制度，这对上级党校提升教育水平有很大的局限性。建议：打破这种局限，可以从教育质量评估单向到双向转变，实行上级党校与乡镇党校上下互评、乡镇党校之间交叉互评机制，不断完善和细化考评项目，从而牵动整个区域内的党员教育水平总体提质，实现良性竞争的效益最大化。

第二，乡镇党员教育机构的底子薄弱。从参与培训到实施培训，乡镇党员教育机构尚未完全进入角色，教育理念、师资力量、教学设施等软硬件基础均有待进一步建设。建议：解决这个问题，可以从建立区乡党校帮扶共建机制入手，实施传帮带，如区委党校为乡镇党校无偿提供先进教学设备使用，区委党校为乡镇党校提供免费师资培训，以实际行动为乡镇党校“减负”——按规定负担流动党校兼职教师讲课薪酬，党员干部培训免费等等。

第三，基层党员教育与信息化结合不够。当前，基层党员教育方式囿于部分地区信息化基础设施建设落后，教育形式多还停留在课堂教学的单一模式上，与现代化、信息化结合不紧密，基层特别是偏远落后地区的党员知识更新速度相对较慢；对党员身边触手可及的信息化设备资源的发掘度还处在较低水平。建议：充分利用手机普及度高的既有优势，将手机移动网络打造成开展基层党员教育的大平台，让教学内容走进微博、QQ、微信、短信等现代信息媒介，实现教学资源如讲课视频或课件共享，实施党员教育信息化管理，增强党员教育的即时性、互动性和有效性。