江苏苏州市委组织部：探索建立疏通党员队伍出口经常性机制

　　为保持党员队伍先进性和纯洁性，从2010年起，苏州市按照试点先行、稳妥有序、综合施治、健全机制的思路，分三批在6250个基层党组织中开展处置不合格党员试点，探索建立从严处置与教育管理相结合，组织处置出党与其他方式出党相配套的党员队伍出口机制。

　　把握三个环节，既贯彻从严要求，又坚持慎重稳妥

　　抓住排查、认定、处置等关键环节，严格工作程序，严格政策界限，做到事实清楚、理由充分、处置恰当、手续完备。一是深入排查不疏漏。通过“两查两清一理顺”，摸清党员底数，打好试点基础。一查党支部组织生活记录，摸清党员参加组织生活和组织关系“空挂”情况；二查党员档案和公安、劳动社保等信息系统，摸清长期不与党组织联系党员行踪。在此基础上，理顺了1242名党员的组织关系，使他们纳入党组织有效管理。二是准确认定不误伤。将无正当理由，连续六个月不参加组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配的工作，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，以及受到行政处罚、行政处分等5种情形，作为不合格党员认定标准。在党员日常管理和民主评议中，发现有不合格表现的，及时启动处置程序。通过召开党群议事会、访谈知情人、约谈本人等方式，对党员不合格表现情况进行调查核实，由支委会研究提出初步认定和处置意见。三是严肃处置不姑息。经过上级党委预审、市县两级组织部门会审、支部大会决议、上级党委审批等程序，根据不合格党员现实表现和认识态度，作出恰当处置，确保处置结果经得起历史检验。试点中，共有216名党员被限期改正一年；379人经组织处置出党，其中自行脱党除名214人，取消预备党员资格138人，劝退及除名27人；没有一名受处置对象申诉或上访。

　　加强三项教育，既转化提高不合格党员，又提醒警示广大党员

　　坚持教育为先，把思想政治工作贯穿试点始终，努力使不合格党员改正错误、跟上队伍，让广大党员受到教育、增强党性。一是纪律教育明之以法。设计“珍惜政治身份、做合格党员”专题党课，每年“七一”和党员年度民主评议，采取巡回宣讲、在线学习等方式，集中开展组织纪律教育活动，引导党员时时紧绷纪律弦、处处体现先进性。3年来，全市共举办专题党课9800余场，发放组织纪律提醒卡80多万张。二是警示教育晓之以害。把处置不合格党员支部大会开成“警示党课”，让党员思想上“洗澡”，行动上“照镜”，通过处置一个，警醒一批、教育一片。苏州大学物理科技学院党总支针对部分党员存在“只有违纪才出党”的错误认识，结合处置不合格党员支部大会，开展“党员标准大讨论”，教育在校生党员牢记党员身份，自觉履行义务。三是帮扶教育动之以情。坚持以人为本、以情感人，对受到限期改正处置的党员，逐人制订整改计划，安排专人结对帮扶。对出党的定期回访，继续关心其工作生活。姑苏区象牙社区一名党员被限期改正后抵触情绪较大，社区党委书记反复与其谈心交心，帮助他正视问题、整改提高。他感激地说：“儿犯错误娘不弃，党组织帮我重新走上了正路，我一定认真整改，早日做合格党员”。

　　建立三类制度，既明确处置不合格党员具体办法，又健全党员日常管理规范

　　把疏通出口作为加强党员队伍建设的切入点，边试点、边总结、边规范，不断完善从严管理党员制度体系。一是健全处置不合格党员专项制度。以党章和党内有关规定为依据，从认定标准、处置程序、政策把握等方面，制定8类党员组织处置工作规范，使基层党组织操作时有章可依、有规可循。二是规范疏通党员队伍出口配套制度。分别对出国（境）定居党员停止党籍、要求退党党员退党除名、违规发展党员不予承认等办法进行规范，进一步拓宽党员出口渠道。试点中，有77名出国定居党员被停止党籍，10名主动退党党员予以除名，5名违规发展党员不予承认；为226名因私出国（境）党员补办组织关系保留手续。三是完善党员日常管理考核制度。从组织生活、教育培训、先锋实践和服务群众等四个方面，建立农村、城市社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业和社会组织等五类党员积分考核指标体系。实行“一季一小考、一年一终考”，对有不良表现的党员，早提醒、早纠正，切实把从严管理的要求落到实处。