小官巨贪 中国反腐的真正挑战？

　　1.2亿元现金、37公斤黄金、68套房产，让人瞠目结舌的贪腐数字是谁“制造”的呢？这就是“史上最贪科级干部”，河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理马超群。

　　小官巨贪，马超群并不是“一个人在战斗”：

　　在广州，国营白云农工商联合公司原总经理张新华，被控涉嫌贪污2.84亿元、受贿近1亿元；

　　在北京，北京动物园原副园长肖绍祥被控涉嫌贪污上千万元；

　　在深圳，龙岗街道南联社区原村委会主任周伟思，涉嫌在当地旧城改造项目中和他人共同收受5600万的巨额贿赂；

　　在辽宁抚顺，被称为“土地奶奶”的国土资源局顺城分局原局长罗亚平，涉案金额高达1.45亿，成为“职务最低、涉案金额巨大的女贪官”；

　　在北京，朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元，海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元，延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤挪用公款2400万元；

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　　今年中央巡视组首轮巡视曾经发现，一些地方乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。第二轮巡视发现，“苍蝇式腐败”仍然比较突出，并且相当普遍，涉及半数以上被巡视地区：广西基层干部“苍蝇式”腐败问题日益凸显；江苏基层权力寻租机会较多、空间较大；上海有的地方基层干部“小官贪腐”；河北“小官巨腐”问题严重，监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软；浙江一些地方农村基层侵害群众利益现象突出；西藏一些基层干部腐败问题较为突出。

　　官不在大，有权则灵。再加上“天高皇帝远”的监督乏力，最终导致基层官员虽然官级不高，但是权力高度集中，一些官员行使权力时，甚至目无法纪，“小官巨贪”由此产生了。今年年初，陕西省渭南市住建局建筑业管理科原科长侯福才被判死缓。法院认定，他拥有财产高达5615万元，公开索贿2191万余元，3084万元巨额财产来源不明。侯福才只是一名正科级干部，但他从1997年起便掌管当地建筑施工许可证的审批。在行政审批制度还不完善的当下，不管侯福才是科长还是股长，任何单位要施工都要找他，权力太大。更为麻烦的是，审批与否没有标准，这就给权力提供了寻租的机会。

　　相比于大老虎，小官的腐败往往不那么引人注目，而且更具隐蔽性。然而，小官是群众身边的干部，他们的一举一动、一言一行，关系到党和政府的形象与公信。他们公正廉洁，就是增强党和政府公信力的基石；他们贪污腐败，也会成为公信力瓦解的一个链条。而且小官员如果与更大的官员勾结，形成“利益共同体”，贪腐能力和破坏力就在权力网中放大了。另外，小官一般没有跨部门或跨区域交流的要求，能在本单位内外培育自己的“朋友圈”，造成的危害巨大。

　　日本《外交学者》杂志网站在9月曾发表文章认为，能否打掉成千上万的“苍蝇”，才是中国反腐的真正挑战。如何面对并完胜这一挑战？除了约束和规范权力运行，摆脱“人治”、依靠“法治”，加强监督，别无他途。我们欣喜地看到，最近两年来中央反腐“老虎苍蝇一起打”，50余名省部级及以上官员先后落马，凸显高层决心惩腐的态度。然而，在接连曝出“小官巨贪”案例后，民众在为反腐“上无禁区”拍手称快的同时，更期待反腐还能做到“下无死角”。