交通部表态：禁止私家车做专车

　　图为1月8日，乘客在北京长虹桥附近约来一辆“专车”。（北京青年报记者崔峻摄）

　　交通运输部8日表示，“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。专家认为，在目前体制下，“专车”正规化发展需要突破3道坎，即出租车数量管控、市场价格管控，以及从业人员和车辆资质的保证，但目前看来现有格局很难打破。

　　交通部表态

　　禁止私家车做专车

　　交通运输部有关部门表示，当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。“专车”服务应根据城市发展定位与实际需求，与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务，开拓细分市场，实施差异化经营。各类“专车”软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台，而应当遵循运输市场规则，树立品牌意识，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。

　　市场现状

　　专车软件仍“正常”运营

　　继上海、南京、沈阳等城市禁止以专车形式进行非法出租运营后，北京市政府也明确表态，对于通过互联网和手机软件手段，使用私家车从事非法运营的要严厉查处，进行非法运营的车主最高受到2万元罚款。

　　记者注意到，虽然严令已下数日，但滴滴专车、一号专车以及易到用车等软件在北京仍正常运营，而且私家车提供服务的情况比比皆是。

　　北京市执法总队相关负责人表示，目前严禁的是通过软件提供非法运营的行为，而对于专车运营商所说的采用汽车租赁公司车辆和劳务公司人员的做法，目前没有法律禁止。

　　“但这也为软件运营商打着守法的幌子、持续从事非法运营提供了保护。”上述负责人表示，目前，北京市运输局、执法总队、网络监管以及工商、税务等多个部门多次开碰头会，尚未有明确的措施。另外，多个部门约谈滴滴、易到用车等经营商负责人，却只能停留在禁止其非法运营的阶段，没有处罚措施。

　　背景解读

　　为啥有大量私家车加入？

　　今年1月1日起，交通运输部颁布的《出租汽车经营服务管理规定》正式实施，根据规定，约租车必须具备两个条件：一是司机必须取得从业资格证，允许其从事客运服务二是车辆必须取得运输许可证，允许其从事运营活动。

　　北京市运输管理局相关负责人表示，目前专车软件经营商所标榜的模式符合交通运输部提出的要求，即车辆来自具有客运资质的汽车租赁公司，人员来自有资质的劳务公司。但是应该注意到，汽车租赁行业也是进行数量管控的，政府每年向租赁企业分配指标，“也就是说汽车租赁市场本身就是供不应求的局面，谁也不愿意把指标放在软件经营商那里，让软件公司再扒一层利润。”

　　所以，有限的租赁汽车数量并不能满足目前日益扩张的“专车”市场。中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，目前“专车”之所以能让乘客占到便宜，很大程度上是依赖非法运营的私家车。“如果‘专车’市场真有利润，租赁公司本身就会做。”此外，在现有体制下，私家车不需要交税，而且车辆年检与客运车辆都不同，用其营运能带来更多的便利和利润。

　　专家

　　出租车数量管控难放开

　　在民意调查中，多数网友表示支持“专车”发展。而交通专家、3E交通系统咨询公司创始人徐康明认为，出租车并不是纯商品，它是一种公共服务，涉及到百姓全天候的出行问题，容不得因无序竞争造成的混乱。这其中涉及两方面的利益，乘客和从业者的利益，放开数量后，数量过多竞争激烈，从业者的收入难以得到保障。数量过低，又可能出现乘客打不到车的情况。因此，应该对数量进行一定控制，以保证市场的平衡。根据国际上绝大多数国家的惯例，出租车的数量管控都是必要的。

　　此前，北京市交通委相关负责人表示，按照国务院提出的要求，公共交通出行比例应该在60％以上，私家车约占30％，6％是出租车较为合理的比例，而北京多年前就已经超过这个量，所以出租车的数量应该进行严格控制。

　　易到用车CEO周航也提到，把出行的人和有车的人通过合理的方式连接起来是社会发展的趋势。未来，应该在政策监管和交管规范下，尝试开放社会车辆资源，让社会车辆通过交管备案、考核等审核机制，加入到约租车体系服务中。

　　专车和黑车不能混为一谈

　　专车就像是打车软件的进阶版，给有更高消费能力和更多消费需求的乘客提供了多元化的选择。专车的计价方式非常透明，通常由“起步费”、“里程费用”、“时间费用”组成，在服务结束后乘客可以清楚地看到各项费用，并且不用现金支付。

　　黑车司机大都安全意识单薄，没有受过相应的安全教育指导；专车有安全培训和指导，司机态度谦和、服务周到。

　　专车公司对司机要求标准也十分高。除了定期的安全培训外，腾讯科技还从某位专车司机处看到公司发出的各种违规项目，如果迟到、没有使用标准话术、没有配备饮用水、因任何原因要求乘客取消订单等，都会受到相应处罚，轻则被警告，重则解除合作。

　　黑车司机没有合法运营执照，加上乘客鱼龙混杂，若是被骗、被抢则无处伸冤，如若发生交通事故后，往往存在无法赔付的可能；而专车召车全过程透明、公开且可控，还有完善的保险赔付体系。

　　而电召的专车都能清楚地看到司机的姓名和联系方式，全程是透明、公开、规范、可控的，同时还建立了保险赔付体系。

　　的确，专车现在确实没有运营牌照，这点无可否认，但如果相关部门能在保证市场自由机制的前提下，推动相关法律法规的完善未尝不是一件好事。毕竟，专车给有更高消费能力和更多消费需求的乘客提供了多元化的选择。