出租车燃油附加费缘何12连跌后才调整？

　　国际原油价格持续下挫，国内成品油价格也出现了罕见的12连跌，降至2009年以来的最低水平。然而，油价持续下跌的背后却是出租车燃油附加费的岿然不动。1月14日，北京市发改委表示，将对全市出租车计价器进行调整，1月15日至1月21日定为过渡期，1月22日全部完成本市出租汽车计价器调整工作，本市所有出租汽车运价中不再含有燃油附加费。在油价屡破新低后，首都出租车的燃油附加费终于取消。截至15日，上海、天津等城市依然没有取消燃油附加费的消息，油价运价该如何联动？为何燃油附加费易涨难跌？

　　====征途====

　　北京出租车燃油附加费“四升四降”

　　2009年11月25日，北京出租车正式开收燃油附加费。乘客乘坐出租汽车超过基价公里(3公里)的，每次在计价器显示金额外加付1元/运次燃油附加费。

　　2011年4月9日，北京市调整出租车燃油附加费标准，乘距超过基价公里的乘客燃油附加费标准由1元/运次调整为2元/运次。

　　2012年3月20日，93号汽油最高零售价达到8.33元/升，北京市出租车燃油附加费再次上涨至3元/运次。

　　2012年6月18日，北京将出租车燃油附加费标准下调至2元/运次，收取范围为乘距超过基价公里的乘客。

　　2012年9月29日，北京调整出租车燃油附加费标准，乘坐距离超过3公里的乘客燃油费标准从2元/运次调整为3元/运次，乘坐距离在3公里以内的乘客不收取燃油附加费。

　　2012年12月5日，北京市再次降低出租车燃油附加费标准，乘坐距离超过3公里的乘客，燃油附加费下调至2元/运次。

　　2013年3月1日，北京市出租车燃油附加费标准再回到3元/运次，即乘坐距离超过3公里的乘客燃油附加费标准由2.00元/运次调整为3.00元/运次。

　　2013年7月1日，北京市出租车燃油附加费调低至1元/运次。

　　2015年1月15日，北京市取消出租车燃油附加费。

　　====依据====

　　油价和燃油附加费有啥关系

　　北京市发改委、北京市交通委2013年7月1日公布《关于调整本市出租汽车价格有关事项的通知》，对外公布了北京市出租汽车价格标准，同时也公布了《北京市出租汽车燃油附加费动态调整办法》：

　　一、本市出租汽车燃油附加费标准与出租汽车常用油品最高零售价(以下简称油价)变动幅度实行联动。

　　二、以3个月为1个周期，定期测算油价变动幅度，调整燃油附加费标准。

　　三、油价每提高(或降低)0.8元/升，燃油附加费相应提高(或降低)1元/运次。油价波动未达到0.8元/升时，燃油附加费不作调整。

　　四、油价变动水平不足0.8元/升，按照"顺序承担油价风险，适时疏导油价影响"的原则，采取驾驶员负担和企业、政府临时补贴措施。具体办法由市交通委会同市财政局制定实施。

　　五、油价变动幅度由市交通委运输局测算。当油价变动达到燃油附加费调整幅度时，由市交通委运输局提出调整燃油附加费申请，经市发展改革委同意，对外公布实施，不再另行听证。

　　六、本办法自2013年7月1日起实施。

　　====算法====

　　调价机制是道复杂的数学题

　　取消燃油附加费早在一个月前油价“八连跌”的时候就有人提了出来。有网友说，从8月15日至11月15日的3个月时间里，北京92号汽油的价格从7.78元/升下降到了6.76元/升，价差为1.02元，但是出租车燃油附加费也没有因此而变化。实际上，根据测算方法，油价变动幅度并不是在用高价减去低价，也不是任意拿出3个月的数据进行比对。

　　北京市发改委此前给出的计算方法中提到，油价变动幅度以每3个月为周期进行计算，在一个计算周期内，用92号汽油最高零售价“加权累计平均值”减去起始期油价，即为油价变动幅度。首次起始期油价为《北京市出租汽车燃油附加费动态调整办法》执行日2013年7月1日的油价(7.57元/升)。计算“加权累计平均值”需要把涉及到每个价格结合实际执行天数进行计算，而且油价变动幅度以每3个月为周期进行计算，即使出现了暂时的价格大幅度波动，但最终测算出来的结果有可能是油价变动幅度并不大。

　　====思考====

　　调价能否更公开透明

　　2014年11月14日，油价最低降至6.76元/升，由此国内多数省份93号汽油零售价已全面进入6元时代。为此，不少地方都下调或者停止征收出租车燃油附加费。青岛从11月18日起取消客运出租汽车燃油附加费，深圳、昆明、宁波等地也将燃油附加费下调了0.5元至1元。不过，北京市发改委表示，由于油价变动未达到调价幅度，北京出租车燃油附加费暂不作调整。对此，有媒体对燃油费“坚挺”提出了质疑，出租车燃油附加费被指“涨价容易降价难”、“收费依据有缺陷”。

　　根据北京市去年公布的方案，新的燃油附加费动态调整机制以3个月为一个周期，周期内油价每提高(或降低)0.8元/升，燃油附加费相应提高(或降低)1元/运次。但市民对于出租车燃油附加费调整机制并不清楚，还需要政府决策部门提高调整的透明度，加强与公众的沟通。

　　====声音====

　　取消附加费的哥说

　　“燃油附加费取消后，对我们影响不是很大。”已经开了十多年出租车的佟师傅说，油价下跌后，一天的油钱平均能少20元左右，现在一天拉十三四个活，算下来，取消燃油附加费后和省下来的油钱成本正好相抵消。另一名的哥郝师傅也认为不会带来多大影响。不过，两人都表示，自从上月中旬开始，活越来越不好拉了，“受滴滴等专车的影响，一天现在少拉200元钱”。

　　佟师傅说，他早上7点多出门，拉到中午也就能拉七八个活，一天下来最多能拉300多元，原来一天能拉500多，“赶上节前更是好拉”。对于滴滴专车，佟师傅希望政府能有所协调，“不然这活真没法干了”。

　　郝师傅则对专车表示理解，认为这是科技的进步。他告诉记者，他一个的哥朋友前段日子就不干出租，加入了滴滴专车，“他根据订单来跑活，路线也更有针对性，比我们轻松。我们的车得不停地转着拉客人，至少得跑400公里，可专车司机跑不到200公里就能挣到这个数。”

　　取消附加费网友说

　　@龚民：“涨价如山倒，降价如抽丝。”

　　@事儿爹嘟嘟：“涨的时候很敏感，降的时候很迟钝。”

　　@西瓜没有籽儿：“就该严格与当地油价挂钩，不要等到决策施行了油价又上去了就好。”

　　@王紫玉w：“降一块两块或者涨一块两块对消费者对出租车司机不是关键问题，关键把份钱降下来，让出租车公司及相关的利益集团少抢点出租车司机的血汗钱比什么都强！”

　　@杂坛-老顾：“研究方向错误，能有好的方案？应该建立市场化的出租车价格确定机制，这是个小之又小的问题，发改委应该放下它去办‘大事儿’。”

　　@黄楷轩之父：“打出租车成本越低，车越难打！交通出行方式应是多样化分层次的。不能把出租车变成第二公交！而是应大幅提高出租车价格，一般人平时上下班不舍得打车，但一旦有急事能较容易打到车！

　　====对策====

　　燃油附加费怎么调更合理

　　短期来看，不妨考虑缩短调价周期，使燃油费的调整与成品油价格的调整大体同步。长远来看，出租车服务的市场化色彩鲜明，其价格不妨由提供服务的司机和作为消费者的乘客经过博弈得出。实际上，燃油作为出租车运营的一种成本，完全可以纳进运价之中，当油价持续上升致使出租车运营成本上升的时候，在市场机制作用之下，出租车有理由提高运价，而不必另外设立燃油附加费。

　　出租车市场的政府定价，已经对这个市场的发展形成了某种体制性困扰，甚至引发了一些复杂的矛盾。为了让出租车在市场机制下获得更好的发展，满足多样化的市场需求，政府需要对现行的出租车定价制度进行“顶层改革”。取消燃油附加费值得点赞，但它只是出租车价格管理改革的第一步，更重要的是取消政府定价，将定价权还给市场。(来源：新华网)