攀枝花：一座“钢铁重工城市”成功转型“阳光康养胜地”

　　这是一座全国唯一以花命名的城市，也曾是一座因“粉尘直往眼里钻、一年吸入一块砖”而让当地人爱恨交加的城市；

　　这是一座阳光明媚水果芬香的城市，也曾是一座烟囱林立、钢铁立命的城市；

　　这是一座全国第一个实现全光网宽带的百万人口城市，50年前却是一块“7户人家1棵树”的荒芜之地。

　　这座城市就是位于川西南与滇西北结合部、金沙江与雅砻江交汇处的攀枝花市。曾经的“百里钢城”、工业重镇，如今却叫响了一个攀枝花人以前想都不敢想的城市名片——“阳光康养胜地”。攀枝花正在用自身的转型升级，诠释了新常态下生态文明建设的理念价值。

　　攀枝花！攀枝花！

　　作为万里长江上游的金沙江上第一城，攀枝花北望成都，南接昆明，是古“南丝绸之路”的重要通道、南向出川的最便捷门户。又因为该市境内的钒资源储量世界第三，钛资源储量世界第一，而被誉为“富甲天下的聚宝盆”。

　　得益于其独特的矿产资源，攀枝花市一度实现了高速发展，国内外闻名的“钢铁之城”、“钒钛之都”，也成为威名远扬的污染重镇。即使是在没有PM2.5概念的十多年前，“雾是水蒸气”的街头环保标语试图抚慰市民对环境恶化的焦虑情绪和敏感神经。伴随着中国经济步入“新常态”，与众多老牌资源型城市一样，攀枝花市也面临产能过剩、需求放缓、资源环境负荷沉重等问题。

　　如何因地制宜，找到适合自身发展之路，成为摆在攀枝花市委市政府和其120万人民面前的一道“必答题”。经过近几年的艰苦努力和在市场倒逼下的转型升级，攀枝花这座老三线的工业重镇竟然甩掉“污染之都”的帽子，叫响了“康养之城”的牌子。

　　9月17日正在北京出席中国新型城镇化城市发展投资大会的攀枝花市副市长柳康健很得意地在大会发言中介绍说，围绕新型城镇化创新发展这一共同愿景，我以“走进花城，沐浴阳光，开启缤纷康养之旅”为题，介绍攀枝花的探索与实践。

　　他说，今年，恰逢攀枝花开发建设50周年，通过几代人的努力，攀枝花成功创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、首批全国和谐社区建设示范城市，全域纳入国家级攀西战略资源创新开发试验区、国家现代农业示范区，入选首批“宽带中国”示范城市、中国最佳养老城市、中国避寒旅游城市。

　　工业重镇的华丽转型

　　作为中国西部重要的钢铁、钒钛、能源基地和重工业城市，攀枝花已经成功跻身首批国家新型工业化产业示范基地，全域纳入国家级攀西战略资源创新开发试验区。

　　但对于这座曾经深陷“环境污染”泥潭的工业城市来说，要围绕新型城镇化创新发展，就必须走一条绿色、可持续发展的新路。

　　攀枝花市政府副市长柳康健表示：“基于对康养的理解和攀枝花禀赋的珍视，近年来，我们把阳光康养产业作为经济结构调整、城市转型升级和民生持续改善的重要突破口。”

　　这样的选择，顺应了当前中国人口老龄化之势。由于老龄化人口的增多和对生活品质愈来愈高的追求，未来养老服务需求越来越大，也给养老、养生、运动、医疗、旅游等康养产业带来无数遐想空间。

　　2013年以来，国务院先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等指导性文件，逐步形成了国家对康养产业的顶层设计，为康养产业发展带来重大战略机遇，提供了政策利好大环境。

　　攀枝花充分利用自身比较优势，以充沛的阳光、冬暖夏凉的气候、丰富的物产、独特的生态资源为依托，以促进参与者身体健康、精神愉悦为目的，围绕运动、休闲、健身、康养等主题，加快建设以休闲度假、阳光运动、养老养生为重点的全国著名的阳光康养旅游城市。

　　近年来，攀枝花加快探索产业升级、城市转型、动力转换的可持续发展新路，基本实现了从“百里钢城”到“钒钛之都”的战略升级、从“工矿基地”到“阳光花城”的华丽转型、从“闭塞之地”到“开放门户”的历史突破，工业化率、城市化率、人均发展水平和综合竞争力位居四川省前列。

　　构建复合型康养产业体系

　　大力发展康养产业，是攀枝花优化经济结构、转变经济发展方式的重要举措，是扩大内需的重要抓手，是提高人民群众生活质量的现实需要，是促进城乡协调发展的助推器。柳康健介绍了攀枝花市在规划先行、环境提升、强化项目支撑、政策引领这四方面的推进城市转型工作成果。

　　“我们注重规划先行。着眼国内领先、国际一流，突出‘健康’和‘养老’双核驱动，融合养老、养生、医疗卫生、康体运动、康养旅游等相关产业，统筹城市建设、生态农业、文化创意、房地产、金融保险等相关领域，编制了《中国阳光康养旅游城市发展规划》和《创建（中国）阳光康养试验区发展规划》，从战略定位、发展模式、空间布局、产业体系构建等方面，引领康养产业快速、有序发展。”柳康健表示。

　　环境的提升必须先行。“我们致力环境提升。坚持以人为本、生态为先，着力打造宜居宜游的城市环境。”柳康健说。

　　数据显示，去年攀枝花市优良空气质量综合指数排名四川省第一，按新的空气质量标准AQI的监测数据，全年只有27天污染，而且都是轻度污染。今年1至7月，攀枝花市空气质量达标率达 98.6%，同比上升11.3%；空气质量为优的天数为52天，二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5等指标均有较大幅度下降。

　　在基础设施方面，攀枝花交通建设取得重大进展，多条高速公路、轨道交通和航线的开通，让攀枝花交通更为便利。除此以外，城市配套设施方面，攀枝花还不断完善老年医疗服务，房企推出小户型、大力发展养老房产，来吸引外地人来攀枝花康养。

　　“我们决心，通过5—10年的努力，构建复合型康养产业体系，将攀枝花打造成国家级康养基地、具有国际水准的阳光康养和休闲度假胜地，为持续推进城市转型、经济升级、民生改善，在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。”柳康健表示。