“一盘棋”“猎狐”格局形成 背后鲜为人知的故事

　　9月17日，西班牙马德里机场。外逃经济犯罪嫌疑人丁某先是又哭又闹，后又谎称“有心脏病不能乘机”，妄想拖延被遣返回国的时间。当这些伎俩不能奏效时，无计可施的他，惭愧地低下了头。

　　此前一天，西班牙宪法法院驳回丁某的上诉请求，丁某被引渡回中国终成定局。公安部“猎狐2015”行动办立即派出工作组赴西班牙办理引渡交接手续。在我驻西使馆的大力协助下，19日凌晨，丁某被顺利引渡押解回国。

　　这是中国警方首次成功从西班牙引渡经济犯罪嫌疑人回国。自今年4月1日“猎狐2015”专项行动开展以来，中国警方已从50多个国家和地区成功缉捕数百名境外逃犯。

　　缉捕境外逃犯的背后有哪些鲜为人知的故事？“猎狐2015”实现了哪些国家和地区的重点突破？记者日前赴公安部“猎狐2015”专项行动办公室进行了采访。

　　从西班牙成功引渡犯罪嫌疑人，具有开创性意义

　　公安部“猎狐2015”行动办缉捕行动队成员孟晋（化名）告诉记者，缉捕外逃经济犯罪嫌疑人丁某并非想象的那般顺利，可以用“一波三折”来形容。

　　资料显示，2007年至2008年期间，犯罪嫌疑人丁某多次实施非法吸收公众存款、洗钱、贷款诈骗、合同诈骗、敲诈勒索等行为，涉案金额高达2亿余元，涉嫌构成多项犯罪。2008年9月，丁某携家人从上海潜逃出境。2011年10月，公安部通过国际刑警组织发布了针对丁某的红色通报。

　　丁某出逃后，公安机关始终没有中断对其的缉捕工作。2014年12月，西班牙警方根据中国警方提供的情况，成功将丁某抓获。随后，在我国外交部门的有力配合下，公安机关第一时间向西警方提出引渡请求并提交相关证据材料，及时启动引渡程序。

　　今年6月，经过西班牙地方法院审理后，西班牙警方决定将丁某引渡回中国。随后，丁某提起上诉，西班牙国家法院作出了维持原判的决定。随后，狡猾的丁某又提出政治避难的请求。8月底，西班牙国家法院将其请求驳回。

　　孟晋介绍，9月2日，专项行动办接到可以将丁某引渡回中国的消息，工作组一行四人立即赶赴西班牙。但令人始料未及的是，7日下午，行动小组再次接到西警方通知：丁某又上诉至西班牙宪法法院。西警方表示，等待宪法法院结果时间可长可短，最长可达三个月。

　　无奈之下，行动小组启程回国。经过近10天的焦急等待，9月16日，西班牙宪法法院驳回丁某请求。得知这一消息，为防止意外发生，行动小组不敢有丝毫懈怠，迅速办理好各项离境手续，17日凌晨2时30分，行动小组一行四人再次踏上前往西班牙马德里的飞机。

　　于是，就有了文章开头时的场景。孟晋说，“丁某是躺着与我们见的面，他被两名西班牙警察拽着胳膊，一名警察抱着腿，从羁押室抬到了会客室。可以说他一直心存幻想，幻想着不被遣返回国。”

　　在北京师范大学国际刑法研究所教授黄风看来，中国警方从西班牙成功引渡丁某，是中国与西班牙缔结双边引渡条约后，第一个凭借引渡条约、经过司法审查程序进行的案例，具有历史开创意义。

　　图为6月21日，印尼警方协助押解6名逃犯回国。 资料照片

　　协助缉捕职务犯罪外逃人员 有力推进反腐败工作

　　按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局4月集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人员的红色通缉令，加大全球追缉力度。

　　“协助纪检、检察机关缉捕各类职务犯罪外逃人员，是‘猎狐2015’专项行动中，公安机关新的也是更加艰巨的任务。”公安部“猎狐2015”专项行动办公室主任、经侦局副局长刘冬说，比如，百名红色通缉令逃犯中的首犯戴学民，就是公安机关用技术手段将其缉捕归案的。

　　缉捕行动队成员王谨（化名）今年以来多次带队赴柬埔寨开展集中缉捕，他曾参与了遣返“百名红通”外逃职务犯罪嫌疑人孙新的工作。

　　公开资料显示，孙新在担任北京市新闻出版局出纳期间，涉嫌利用职务便利，将巨额公款转入本人担任法人的公司进行营利活动，其中部分款项被转入期货交易所和证券交易所进行交易。2008年10月，孙新因案情败露，潜逃出境至东南亚地区。

　　5月底，刚刚在柬埔寨完成缉捕任务的王谨，正打算回国，脚却不慎骨折了。“这时国内来了电话，要求我留下来配合完成缉捕孙新的任务”。

　　王谨拄着双拐、忍着伤痛，紧锣密鼓地开展工作。一天，工作组接到线索，称孙新可能在距金边30公里附近的一家加工厂做会计。

　　王谨迅速与柬埔寨警方取得联系。“柬警方对我们的工作给予了强有力的支持，他们每天在工厂附近侦查、拍摄照片，判定哪家工厂是孙新的藏匿之所”。

　　经过四五天的侦查，最终锁定了一家工厂。王谨说，那天下着大雨，孙新刚走出工友的房间，就被守候多时的柬警方一举抓获。6月8日，逃亡境外7年之久的孙新从柬埔寨被押解回国。

　　“一盘棋”的“猎狐”格局初步形成 成果会越来越多

　　记者注意到，今年以来，由公安部部署开展的“猎狐2015”行动，已实现多个重点国家和地区的突破：2月，欧洲国家首次批准向中方引渡经济犯罪嫌疑人；4月，中国警方首次从希腊引渡经济犯罪嫌疑人；6月，中国警方首次赴印尼展开集中缉捕行动……

　　对此，北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟表示，“猎狐”行动持续发力，“改变了以往大多数逃犯都是从发展中国家缉捕回国的状况，使成功追逃的国家、地区乃至人员结构发生很大改变，这是以往没有过的”。

　　宋伟指出，“猎狐2015”实现了一些重点国家、地区的突破，取得了一系列重要战果，这是依法治国精神在反腐领域的充分体现，有力推动了海外追赃追逃工作。

　　黄风认为，随着海外追逃追赃力度的加大，公安机关也在不断总结追逃追赃的经验教训，“可以说经验越来越丰富，对外国的法律要求也越来越了解，相信成果也会越来越多。”

　　刘冬说，今年以来，在党中央的坚强领导下，在公安部的有力部署下，各地公安机关充分发挥各自优势，初步形成了从上到下、全国“一盘棋”的“猎狐”工作格局。

　　截至2015年3月，我国已与64个国家缔结司法协助条约、引渡条约和移管被判刑人条约共122项。对此，黄风建议，下一步还应加快与更多西方国家缔结双边引渡条约的速度。尤其是加快与美国、加拿大以及西欧等国的缔约力度。继续认真研究相关国家、地区的法律制度，增进对有关反腐败国际规则的了解和运用。同时，继续坚持追逃与追赃并重。

　　刘冬表示，“猎狐”行动目前已进入攻坚阶段，有时一天就有两三个缉捕组出境办案。“队员们都铆足了劲儿，即使犯罪分子逃到天涯海角，也要将其缉捕归案。”刘冬说。