【党建】长沙市望城区“三分五统”集中轮训农村基层党员

　　长沙市望城区于2011年5月撤县设区，现有基层党组织976个，党员28700多名，其中农村党员15400名，占党员总数的54%。长期以来，农村基层党员教育培训普遍存在资金难保障、师资难选配、人员难组织、场地受限制等具体问题，导致教育培训无法全覆盖，培训效果不理想。为提高基层党员队伍素质，2015年，该区改革创新农村基层党员教育培训模式，以区委为主体，分层落实责任、分片建点办班、分类集中培训，实行课程审核、师资选配、教学管理、经费负担、考核评估五个统一（以下简称“三分五统”），较好地解决了农村基层党员教育培训没人抓、抓不实、抓不好的问题。

　　一、分层落实责任，强化统筹调度

　　一是区委主动担责。为保障基层党员培训的日常运行和管理，长沙市望城区委明确区委组织部党员教育中心负责全区基层党员分片轮训工作，牵头拟定办班方案和计划、课程设计，负责授课老师联络、学员组织、教学安排，抓好培训的指导、考核、评估等工作，所需资金从区党员教育培训专项经费中列支，力争每名党员每年接受2天以上严格的党性教育。二是严督街镇履责。要求街道（乡镇）党（工）委协助区委组织部抓好片区轮训工作的组织和教学管理，并依托所在片区党性教育实践基地，每年自主轮训基层党员，确保街道（乡镇）本级年内集中轮训基层党员不少于1天。三是压实村社主责。明确村（社区）党组织负责上级轮训党员的人员组织，并将党员接受培训情况列入日常表现纳入“积分制”管理，作为民主评议党员的重要内容。同时细化“三会一课”制度要求，明确每个党组织书记每年至少上一次党课，基层党支部每季度开展一次党课活动，并在《党支部工作手册》上如实填写登记，实行痕迹化管理，年底严格考核兑现。区委组织部在每次培训中加强统筹调度，依靠街道（乡镇）和村（社区）两级力量集中办班，初步构建了区、街道（乡镇）、村（社区）三级联动的责任落实机制。

　　二、整合现有资源，合理选址建点

　　一是科学划分片区。根据街道（乡镇）地域相邻、发展模式相近、板块自然分布的特点，将全区划分为高星开发片区、南部城郊片区、河东丘陵片区、大众垸片区等四个片区，覆盖全区19个街道（乡镇）155个村（社区）。每个片区建立一个特色鲜明的培训基地，负责片区内农村党员的教育培训。高星片区覆盖6个街道（乡镇）4800多名党员，南部城郊片区覆盖3个街道（乡镇）2500多名党员，河东片区覆盖6个街道（乡镇）近5900名党员，大众垸片区覆盖4个乡镇4300多名党员。二是合理选址建点。按照充分利用资源、适宜集中办班、方便党员群众的思路，综合考虑交通条件、资源配置等因素，合理选定片区培训基地。如高星片区、南部片区分别依托区委党校、雷锋纪念馆布点，对基础设施、教学设备适当配套升级；大众垸片区依托靖港镇农科教学校建点，将红色党建、绿色生态等教学内容有机结合起来。河东生态片区依托茶亭镇狮子岭村部建点，整合区干部教育实践锻炼基地的办学资源。三是完善基础建设。投入46万多元，简单维修改造4个培训基地，添置了必要的教学设施设备，对办学环境进行有针对性设计。比如，充分利用培训基地院内围墙，用漫画形式将党员作用发挥、党员积分定等管理、民主评议党员的流程步骤和要求生动形象地表现出来。特别是在“两学一做”学习教育中，用漫画形式精心绘制了农村基层不合格党员的19种具体表现，通俗易懂，简单明了，起到较好的宣传教育效果。

　　三、因地制宜办学，分类集中轮训

　　一是因地制宜办学。按照有规范阵地、有工作制度、有培训计划、有培训力量的“四有”标准进行建设，开展差异性、特色性办学。二是建强师资队伍。区委组织部建立了由118人组成的教学师资库，聘请省、市有关专家和区内优秀党务工作者、“三农”工作先进模范等为兼职教师，自主申报授课内容。按照统一审定的课程安排，采取基层“点单”、上级“派单”模式，统筹选派教师讲授政策形势、党章党史、法律知识、实用技能、美丽乡村建设等培训课程。同时，通过现场听课、学员反馈等方式对授课效果进行跟踪评估，对师资动态管理、及时调整。三是分类组织实施。针对基层不同党员群体的特点需求，分村（社区）干部、党小组长、青年党员、创业党员、老党员、流动党员、入党积极分子等类别，以片区为单位合理确定办班批次。街道（乡镇）党（工）委根据区委办班计划，按照“每个党员每年轮训一次”的要求，自主申报每批次的参训对象，由此确定片区的年度培训期次。培训方式坚持以集中授课为主，交流讨论、实地考察、实践锻炼等相结合，每期学习培训时间2-3天，实行“朝九晚五”制，不集中安排住宿，每天只统一安排午餐，既方便了学员工作生活，又节约了集中轮训成本。

　　自2015年实施“三分五统”集中轮训农村基层党员以来，长沙市望城区4个片区培训基地共办班49期，培训党员1.3万人次，最大限度扩展了教育培训覆盖面，有效增强了教育培训工作实效，受到基层党组织和党员群众广泛好评，为各地开展基层党员教育培训、全面加强基层党员队伍建设提供了示范借鉴。