【南海】一图揭穿所谓“仲裁”

　　“该裁决是无效的，没有拘束力，中国不接受、不承认。”这是中国外交部针对南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明。

　　从菲律宾阿基诺政府2013年单方面提出，到如今最终裁决出炉，历时接近3年半。

　　如果在这期间没有持续关注此事，如今忽然看到外交部的这样一份声明，你是否说得清：当初菲律宾究竟让仲裁庭“裁”什么?仲裁庭如何做决定?以及中国 “不参与、不接受、不承认、不执行”的态度有何依据?

　　仲裁会影响南海局势吗？

　　五问所谓“最终裁决”

　　菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日公布所谓“最终裁决”。这一纸无效裁决既不可能改变南海“旧格局”，也不可能开创南海“新现实”，只是留下了一笔用伪规则破坏国际法治、破坏地区秩序的劣迹。

　　1我们为什么说“不”？

　　“定分止争”是国际法和平解决国际争端的宗旨和《联合国海洋法公约》的本意。1899年，海牙和平会议通过《关于和平解决国际争端公约》，寄托了各国对通过仲裁等方式和平解决国际争端的希望。二战结束后，《联合国宪章》规定了包括谈判和仲裁在内的争端解决方式。

　　维护国际法律秩序的关键在于，各国应本着合作精神，在国家同意的基础上善意使用争端解决方式和机制，不得滥用这些争端解决方式和机制而损害其宗旨。要避免打着国际法的旗号，损害缔约国的权利和合法利益，更不能以某一部法律，破坏业已成态的地区法治承诺和法治秩序。

　　中国不接受、不参与菲律宾南海仲裁案的立场，是依照国际司法程序以及国际法赋予的权利，对仲裁庭管辖权提出合理质疑与纠偏；对裁决结果采取不承认、不执行的立场，恰恰体现对国际法的尊重和遵守，恰恰表明中国对避免国际法被政治化滥用的严谨态度，恰恰是对仲裁庭甘愿充当枉法裁判角色的必要警示，恰恰是对企图操纵国际法玩弄南海局势的不良居心的一种合法、合理的抗争。

　　2 “仲裁结果”荒谬几何？

　　南海仲裁案仲裁庭“如期”公布所谓的“仲裁结果”，是一个践踏国际公理的荒谬裁决。

　　荒谬之一是，所谓的南海仲裁案知法违法，仲裁本身就是对国际法的背离。由菲律宾阿基诺三世政府单方面提起的所谓仲裁，扭曲《联合国海洋法公约》宗旨，挑战作为地区规则的《南海各方行为宣言》，打着法治和规则旗号违背法治和规则。仲裁案在程序、实体、法律、证据适用方面牵强附会，漏洞百出，这一扩权、越权、滥权的仲裁庭根本就没有管辖权，罔顾法律和事实的裁决自然也是无效的。

　　荒谬之二是，仲裁有损国际法的公平公正，沦为一些国家和势力的“代理人”与“棋子”。仲裁庭一味接受菲律宾阿基诺三世政府的非法无理主张，偏离了第三方程序应有的公正立场与审慎品格。仲裁案菲方首席律师、美国人保罗·赖克勒未卜先知，提前多日向媒体预报仲裁结果，让国际舆论大哗。有海外媒体认为，仲裁庭已经沦为“美国牵着线的木偶”。

　　荒谬之三是，裁决破坏了地区安全秩序和对话机制，不是稳定亚太而是搞乱亚太，属于“添乱”。

　　3 仲裁庭错在何处？

　　1945年以来，全球范围内共形成5万多份各类条约，这些条约共同构成了国际法的重要渊源。《南海各方行为宣言》（以下简称为《宣言》）是南海地区法律和规则秩序的基础，是当前处理南海相关问题的重要依据。

　　然而，仲裁庭一路推进仲裁直至出台“最终裁决”，完全没有顾及《宣言》等已经建立的国际法规则，没有顾及正在发挥作用的地区对话机制、平台与框架，强行把《公约》强制凌驾于受国际法保护的既有和平对话框架之上。

　　2006年，中国依据《公约》第298条作出排除性声明，将涉及海域划界、历史性海湾或所有权等方面的争端排除在《公约》强制争端解决程序之外。排除性声明不是《公约》可有可无的附属物，而是《公约》解释和适用过程中不可分割的重要组成部分。仲裁庭无视中方排除性声明的内容，强推仲裁程序，实质性剥夺了《公约》赋予缔约国行使选择权排除特定类型争端的权利。

　　对自身的法理缺陷视而不见，对中方的多次声明听而不闻，仲裁庭为了裁决而裁决，置《公约》基本原则于不顾，置国际政治常识于不顾，强行作出所谓“裁决”，开创了一个危险的先例。

　　4 仲裁会影响南海局势吗？

　　中国社会科学院海疆问题专家王晓鹏认为，不能把上述裁决的出台看作是解决南海问题的一个实践，仲裁不会从根本上影响南海局势，不会影响中国与周边国家解决南海问题的进程。 在王晓鹏看来，海洋实力不断增强的中国有能力在坚决维护海洋权益的同时，有效维护南海和平与稳定。中国与东盟相关国家深入落实“双轨思路”，通过搭建平台、促进合作，通过积累共识、管控分歧，可以逐步排除域外国家介入争端的影响。

　　过去几年，美国、日本等一些域外国家不断在南海抛出各种“规则”，例如“航行自由”、“捍卫国际法”等。

　　中国从来不排斥规则，中国是既有合理合法规则的坚定守护者与推动者。但解决南海问题的规则，绝不应该是任由几个远在万里之外的所谓专家，打着国际法的旗号，简单片面、颠倒是非地给一个具有复杂性和历史性的地区问题下定论，更不应该是任由毫不相干的域外势力往地区问题中掺沙子，夹带具有典型“选择性法治”和“片面性法治”特征的所谓“规则”。

　　5 解决南海问题的正道是什么？

　　南海的和平稳定符合域内国家的利益和地区发展大局，中国是维护南海和平稳定的重要力量。在南海问题上，中国赞成并倡导东盟国家提出的处理南海问题的“双轨思路”，坚持在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领土与海洋权益争端问题，通过制定规则和建立机制管控争议，通过开发与合作实现互利共赢，坚持维护南海航行和飞越自由及南海和平稳定。

　　域外国家在南海问题上应发挥建设性作用，多做有利于南海和平稳定之事。如果一些势力挥舞着仲裁庭一张荒唐、无效的裁决书继续颠倒黑白，企图让中国吞下损害自身主权、安全、发展利益的苦果，无异痴人说梦。中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事。（来源：新京报 综合新华社）