【党建】成都市狠抓“三个三” 压紧压实党建责任

　　适应从严治党新常态、新要求，针对党建工作中一度普遍存在的党建责任不清、目标不明、考核无据等问题，四川省成都市探索清单管理、严格过程管控、强化考评追责，初步构建起全域常态落实党建责任的制度体系。

　　一是“三张清单”明责定责。分层分类制定责任、问题、任务“三张清单”，作为定责、考责、追责的基本依据，着力从制度层面解决了党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。“责任清单”明框架，按照“上级党组织制定下级党组织班子及书记的责任清单，党组织班子制定班子成员的责任清单”的流程，梳理出区（市）县党委班子六个方面18项党建责任，区（市）县委书记五个方面14项党建责任，分门别类制定基层党组织、书记、委员职位说明书，全面厘清管党治党责任。“问题清单”找短板，以自然年度为单位，通过上级点、班子查、入户征等途径集中梳理党建工作中存在问题，坚持“一岗一清单”分解到人，按即时整改、专项整改、长期整改，分类列出清单，确保对症整改、精准发力。“任务清单”定路径，实行“基础＋自选”两化联动模式，由各责任主体以“责任清单”为框架，结合“问题清单”整改任务和阶段性重点工作安排，细化提出本级常规、创新工作及推进措施、预期目标等，分别形成年度党建工作“任务清单”，经上级党委审查后，作为全年工作推进、述职考核的主要依据。

　　二是“三项举措”履责尽责。坚持问题导向，强化过程管理，把工作登记入台账，把任务打包成项目，确保责任落实、工作落地。抓专题推进，根据全年重点工作，针对工作中存在的突出问题，安排３—４次专题会议，采取分片承办、集中推进的模式，每次实地观摩２—３个现场点位，座谈交流３—４个正反典型，集思广益提出优化举措，既抓面又促点，循环解决点好面差、抓而不实的问题。上下联动建立基层党建工作重点、难点、薄弱点“三点台账”，集中推动“三点”转化为亮点和新的增长点。抓项目管理，制发《成都市党建工作项目化管理办法》，把基础工作、创新工作逐项打包，普通项目照单推进、重点项目上报备案，年初申报评估、全程质量管控、集中问效评级，有效推动落地见实。积极加强优秀项目推介推广，发掘打造党建品牌，强化品牌效应、示范带动。抓跟踪督查，实行整改报告、半年通报、年终督查等制度，综合采取定期督查、随机抽查、群众评议、媒体监督等方式，经常性广泛化跟踪任务清单确立目标完成情况，及时以谈话、函询等形式，将发现问题与出现问题的党组织主要负责人见面。实施突出问题挂牌督办制，落实包案领导和专门人员，每月对账、议账，确保按期销账，坚决防止问题查而不改，年年提、年年有。

　　三是“三重考评”述责追责。加大述评压力，强化结果运用，推动“大抓党建”形成习惯、融入意识。双向述评问履责。年底压茬开展市、县、乡、村四级党组织书记抓党建工作双述双评，并逐步向产业园区、行业系统等领域延展，形成“纵向到底、横向到边”的党建责任述评体系。试点开展区（市）县委常委和各大班子党组书记向区（市）县委常委会开展党建述职，强化各级各部门党员领导干部“在党意识”，形成大抓党建“人人有责”的良好氛围。开放评审听民意。委托第三方专业机构针对问题整改、任务落实等开展抽样调查，满意度低于85％的函询问责党组织书记，责令限期整改。邀请基层党员群众代表参加党组织书记抓党建工作述职大会，并参与现场评议，把党员群众满意作为书记履责的重要依据。2016年，市县两级共组织各级党代会代表4170人次列席述职大会。任务考评定绩效。上级党组织根据述职评议情况，结合满意度测评、日常掌握情况等，对任务清单完成情况进行考评，对考评对象作出综合评价。考评结果在一定范围内通报，作为年度考核的重要内容，干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要根据。综合评分处于后30%的，领导班子和领导干部年度考核均不得评为优秀。考评结果较差的，严格落实约谈函询等问责制度。