【党建】成都市构建“一核四化五库”党员常态教育模式

　　近年来，在中央组织部的大力支持和悉心指导下，四川省成都市紧紧围绕《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》和四川省配套实施意见的有关部署和要求，以追求实干和实效为指引，初步形成了满足区（市）县各级自身需要、有成都特色的“一核四化五库”虚实结合党员常态教育工作模式。

　　一核：坚持以理想信念教育为核心

　　十八大报告指出，要“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风”。成都市党员教育工作坚持党员教育首先姓“党”，刚性要求以党性教育为核心，围绕“理想信念教育、宗旨意识教育、纪律作风教育、优良传统教育”，按照“党性教育+”的模式，明确把党的思想理论知识和学习党章党规、学习习近平同志系列重要讲话精神等“两学一做”内容作为必修课程贯穿于所有实体培训和网络在线学习，所有实体班次中理论教育和党性教育课在教学安排中不低于总课时的70%，党性教育不低于20%。同时在“蓉城先锋·党员e家”在线学习平台开设党性教育、“两学一做”学习教育置顶专题，设置党性教育课件必修课。

　　四化：以虚拟化、实体化、常态化、系统化为驱动

　　虚拟化

　　重点抓好全媒体党员教育平台建设与使用。在已经搭建的以“蓉城先锋 党员e家”网络平台、IPTV电视频道、微信云平台、“蓉城先锋”手机短（彩）信等为支撑的“蓉城先锋·虚拟党校”全媒体系列平台基础上，指导全市各级党组织熟练运用和自主设计各类党员教育模块，服务常态化党员教育网络培训和党员自学，初步构建起全方位多元教学、全媒体立体覆盖的虚拟教育体系。

　　实体化

　　在实体培训上，按照“市本级示范培训、区县级重点培训、乡镇级普遍培训”分层分类实体培训原则，依托市委党校、成都大学和“三学院三基地”对七类党员进行市级示范培训；依托各县级党校对乡镇（街道）、村（社区）党员进行重点培训；依托远程教育站点及基层党员教育基地对基层普通党员进行全覆盖普遍轮训。在实体阵地上，创立了以各级党校（特色实训学校、基层微党校、远程教育站点）、“三学院”和基层党员教育阵地为基础的“1+3+N”党员教育实体阵地矩阵体系，基层党员教育阵地包括 “双强六好”示范点和理想信念、廉政警示、党建示范、创新创业、产业园区等培训示范基地各类别现场教学基地，逐渐形成布局合理、优势互补、相互促进的实体化党员教育阵地格局。

　　常态化

　　以“碎石填沙灌水”的理念开展无缝型、移动化、全时段教育，通过制定《关于贯彻落实的实施意见》、《学时制管理服务暂行办法》、《全市党员教育联席会议制度》、《党员教育示范培训职责分工要点及工作开展步骤》等规范性文件，将培训组织工作、学员教管、培训成效等列入各相关责任部门党建工作目标考核，利用“蓉城先锋 党员e家”、微信信息化平台，运用云模式、大数据等技术，打通党员信息的数据共享接口，对实体培训及在线学习采取日记录、周跟踪、月督查、季通报、年考核方式，建立全市党员无缝衔接的常态化学习制度机制，实现党员在线教育全覆盖和线下实体教育信息化管理。

　　系统化

　　始终围绕市委中心工作，深入贯彻落实“全国、全省、全市2014—2018年党员教育培训工作规划（实施意见）”和全省基层党员全覆盖培训计划的部署要求，夯实基础保障，打造一批作用发挥好、效果明显的省、市级教育阵地；选拔一批市县党校、专业培训院校、专业师资队伍；培养一批党政机关、企（事）业单位、乡镇（街道）、村（社区）等基层一线业务能手；观摩评选一批示范课程、优秀电视教育片；围绕党性教育推进开放式教育模式，开展“+精准扶贫、+产业转型、+创新创业、+主题党日、+电子商务”等多种形式的“党性+”教育，加强各级党员教育体系化建设，做好全市的党员教育近远期规划。

　　“五库”：建设资源库、师资库、基地库、实训库和信息库

　　建资源库。在充分运用中组部远程教育课件资源、省委组织部相关教育资源的基础上，以需促建。全市组织系统深入企业、村（社区）、学校开展资源需求调研，在“蓉城先锋·党员e家”、“蓉城先锋微信”网络平台发放调查问卷，据此购买需求资源。以赛促建。开展2016年全市党员教育电视片观摩交流活动，通过集中观摩讲评、交叉观评的方式，评选优秀资源纳入资源库。区域共建。与市纪委、市委宣传部、市委党校等33家单位签订教育资源共建协议，共享党性教育、警示教育、专业技能教育的视频资源。

　　建师资库。广纳贤才。各级立足本地，以党校教师、企业家、本土专家、先进模范人物等为主建立骨干队伍；面向外地，聘请省内外一流的专家学者、优秀教师作为兼职教师。优化结构。从思想素质、专业素养、身体条件方面设立入库条件，对入库教师的学科结构、年龄结构、地区结构、行业结构进行总体把握。动态管理。制定全市党员教育从业教师工作考核制度，通过教师个人述职、参学党员测评的方式进行考核，考核结果定期反馈教师所在单位。

　　建基地库。分类分级。按照不同层级规划设置党性（警示）教育基地、爱国主义教育基地、基层党建示范站点、创新产业园区、创新创业实践基地、文化创新创意基地、实用技术学用转化基地等7个基地类别。好中选优。按照“高起点、有特色、品牌化”标准要求，进一步开发建设本地特色鲜明、能够满足百名左右学员参观体验的场地设施。资源共享。依托“蓉城先锋·党员e家”进行动态管理，并推介到全省范围党员教育培训实训选用。

　　建实训库。全域覆盖。在“一校三院”的基础上，将成都大学、成都电大作为全市党员实训学校，形成“东南西北”全覆盖实训网。专科办学。分别按照学校定位，对党员干部群体、农村党员群体、社区党员群体、社会组织党员、学生党员群体、非公企业党员群体开展培训。特色办学。分别根据学校特色，开展组织拆迁安置、加强社会管理、政府职能转移、党员信息化手段、职业技能培训。

　　建信息库。去年11月启动基层党建信息采集工作，将全市基层党员的学习卡号、身份证号、学历教育水平、参训情况等信息及时采集，构建党员教育信息库，实现党员教育信息动态管理。同时，将通过电子政务外网与成都市公民信息系统对接实现党员相关人口信息的共享，建立“成都政务外网+互联网”的党员个人信息与公示信息相分离的双网管理模式保证数据的安全。

　　通过近两年来的努力探索，在“五库”建设方面，全市已完成21个区（市）县（不含新代管的简阳市）、15665个基层党组织、483446名党员的基本信息采集，整合建设党员教育资源超过16000门，8000小时；面向省内外遴选入库全、兼职师资131名；建立445个培训基地、6所实训学校。在实体培训方面，市级培训累计完成670余个课程教学，培训120多个班次、学员达2.1万人次；各区（市）县组织开展实体培训211期，培训各类党员2.3万人次；全市206个乡镇、111个街道共完成普遍轮训10.3万人次。在全媒体平台方面，“蓉城先锋 党员e家”已集成1.5万余门党员教育课件资源和12万余条新闻资讯信息；党建电视频道播出栏目总数3150期；微信云平台关注数总计5万余人；中组部“共产党员”微信成都地区订阅总量达196836名，占全市党员总数16.60%。