【时局】召回制：倒逼干部履职尽责

　　舆情综述

　　今年4月，云南省制定公布《驻村扶贫工作队员召回办法》,对驻村扶贫工作队员加强指导、培训、管理和考核,对不胜任、不适合、不履职、不作为的坚决召回。截至目前，云南省已经有1117名驻村扶贫工作队员因为搞“走读式”“挂名式”帮扶、只转转不用心、只谈谈不落实等情况被召回，引发舆论关注。

　　有舆论指出，当前，各地纷纷选派干部到扶贫一线，要求群众不脱贫、干部不脱钩。然而，有一些下派干部，不尽责不尽心。有的离岗不住村，隔三差五回机关晃悠；有的挂名不出力，只盼服务期满，镀金邀功。还有的单位，为派而派，敷衍塞责，有的派驻干部不仅不干事，还给当地添负担，虽属少数，影响却坏，群众意见很大。实行干部召回制度，就是对帮扶机制、考核制度的进一步健全完善，更是警醒所有干部：想混事不干事，或者有想法无做法，这样的干部，恐怕再难有“市场”。

　　干部召回旨在整治为官不为

　　多地将能力和作风不胜任现职的干部纳入召回范围,在治理懒官、庸官，让干部有所作为上是有益尝试。

　　中国共产党新闻网发文认为，针对干部“为官不为”“为官乱为”、懒政庸政等问题，推行干部召回管理制度，能够打破公务员“能上不能下，能进不能出”的制度积弊，向惰政问责，向懒政宣战；能够在一定范围内形成“震慑效应”，对于那些想钻制度空子、打“擦边球”的“太平官”来说，无疑是一剂“治理良药”。

　　中国网评论称，问题干部被召回管理的办法，就是将不胜任现职的“懒政”官员召回进行“回炉淬火”，通过教育、培训再上岗，旨在帮助他们解决思想和工作作风上存在的一些问题，让他们树立组织意识、纪律意识、规矩意识，放下思想包袱，树立理想抱负，最终转变成有为干部。

　　搜狐网评论强调，干部召回办法的出台，就是从小处着手，从细处发力，严厉整治驻村干部干与不干一个样、干好干坏一个样的懒政惰政心态，彻底清除想在基层当一天和尚撞一天钟、欺骗百姓、镀金邀功等不良风气。

　　创新管理方式让干部能上能下

　　基于基层实践而产生的干部召回制度，是干部考核任用制度的创新，在施行过程中能够有效整治为官不为，强化科学考核，促使领导干部能上能下。

　　《大众日报》刊发评论称，召回差评驻村干部，并非简单的临阵易人，而是一道赛场遛马、优胜劣汰和严肃认真的组织程序,既体现出对干部管理使用工作的制度创新,更不失对任用干部质量的有效把关。

　　《京华时报》撰文称，以往，干部一旦上去就很难下来，除非因为违纪违法被处理或者因失职渎职被问责。对于那些不构成违纪违法，却不思进取、不能胜任的庸懒散漫干部，不敢担当、无所作为的“太平官”，还缺乏有效管理办法。干部召回制度填补了这一块制度空白，让干部能上能下有了具体抓手和操作办法。

　　荆楚网发文称，干部召回制度是将那些不胜任、不适合、不履职、不作为的干部“回炉重造”，实际上就是干部能上能下的一种重要途径。干部能上能下是进一步深化干部人事制度改革，完善优胜劣汰、充满活力的用人机制，整肃干部队伍庸懒歪风的重要内容，也是推动优秀干部脱颖而出、激发干部创业热情的战略之举。干部召回疏通了干部能上能下的渠道，让干部能上能下有了具体抓手和操作办法，是一项利于干部选拔任用的重大制度创新。

　　干部召回制度应常态化

　　干部召回应该逐步纳入系统化、常态化轨道，在组织管理、评价标准、后续安排等各个方面做出更加科学合理的安排，保证召回制度良性运行。

　　《新华每日电讯》发文认为，召回制度本身处于探索阶段，建议将召回管理与干部履职尽责的考核结果有机结合。召回管理可以作为干部能上能下的过渡地带，对那些有能力但工作方法不当的干部进行教育引导，对那些想干事却能力不足的干部进行培训提升，以便更好地促进干部努力工作。同时，应将地方上干部人事制度改革中经过实践检验的成功做法及时上升为制度，让干部的选拔、任用、评估制度在阳光下运行。

　　人民网强调，干部召回不仅应当成为干部监督、干部问责的重要形式，还应当与现行制度相衔接。一方面，干部召回要与现行公务员管理的相关规定衔接，避免用干部召回代替干部问责，更不能用干部召回代替法律监督；另一方面，待干部召回试点成熟后，可以及时制定全国性的干部召回制度，将之作为一项经常性举措纳入干部管理体系，强化干部召回的制度性和统一性。

　　南方网建议称，干部召回制度需要体系化，即以事前预防做到防住风险，以事中控制做到控住事故，以事后总结做到保住安全。如此，才让干部既有压力又有动力，既能上又能下；既一切行动听指挥，又能发挥个人的创造性，从而就能真正实现精准扶贫。

　　网民点赞驻村干部召回制

　　近日，多地实施干部召回制度相关话题引发热议，不少网民纷纷通过论坛、博客、微博、微信等平台发表自己的看法。经抽样统计发现，网民主要有以下几方面观点：85%的网民认为，干部召回对那些为官不为的干部及时亮黄牌，能有效防微杜渐、治病救人，不失为一剂治疗干部为官不为、懒政怠政的良药；76%的网民表示，挂名式扶贫不仅会影响政府形象，更是一种尸位素餐，是失职渎职；64%的网民称，对不合格干部通过召回学习再派出，而不是全盘否定，有利于强化干部培训，激发干事创业的热情；53%的网民强调，对滥竽充数的驻村干部说不，彰显了倒逼干部精准扶贫的良苦用心与坚定决心；27%的网民建议，要制定一系列配套制度，让召回制真正成为激发干部活力的引擎。此外，还有9%的网民表达了其他观点。如有网友提醒道，在先行先试的地方，干部召回也存在一定问题，召回条件和标准不明确、过度依赖民主测评“唯分数论”，甚至层层下指标定任务，变成了极端化的末位淘汰。（来源：中国纪检监察报 作者：郑光魁）