湖北武汉实施“红色引擎工程” 让党的旗帜在城市基层高高飘扬

　　武汉市在推进城市基层党建工作中，大力实施“红色引擎工程”，强化党组织政治功能，强化街道社区党组织领导核心地位，夯实党在城市的执政根基。

　　强化“红色引领”，增强街道社区党组织统揽能力。把发挥街道社区党组织领导核心作用作为加强城市基层党建工作的关键，创新体制机制，推动资源下沉，强化党组织政治引领作用。突出街道党工委抓党建职能，优化内设机构设置，把街道原有的十几个内设科室整合为6个，专门设置党建办，负责街道党建工作。赋予街道党工委对城管、环卫等有关职能部门派驻机构的考核权、财政权、用人权和辖区规划建议权，实行区职能部门派驻机构区属、街管、街用。将社区办不好、也不应由社区承担的大量公共服务职能上收到街道，街道政务服务中心直接办理的公共服务事项从27项增至165项。制定社区减负“九项规定”，明确社区依法协助行政事项清单和社区印章使用范围清单。社区干部不再区分不同岗位，全部沉到网格，直接面对面服务群众，提供全程代办服务，关爱困难群众，组织文体活动。打破传统以领域、单位、行业来划分，互相封闭的党建模式，通过街区统筹、园区统筹和商圈楼宇统筹，加强对基层各类组织的统一领导。以区为单位，每年按5%比例倒排整顿软弱涣散基层党组织，建立市、区、街道三级联动整顿机制，层层落实包保责任，集中整改考核销号。每年开展辖区单位区域化党建责任述职评议，评议结果作为驻区单位和辖区各类组织党建责任制考核、文明创建考核的重要内容。

　　培育“红色头雁”，建设高素质城市基层骨干队伍。按照“群众信得过、服务有本事、治理有办法”的标准，加强社区书记队伍建设。选聘一批优秀大学生到社区任职，指派专人传帮带，强化实践锻炼，建立“大学毕业生—社区公共服务干事—社区‘两委’成员—社区书记”的培养链条，全市社区书记平均年龄43.7岁，79%具有大专以上学历。出台社区工作者管理办法，制定社区书记“小微权力清单”，建立社区书记重大事项请示报告制度，健全社区书记“一定双评”考核机制。建立社区工作者结构化薪酬体系，按照上年度薪酬8%的比例落实公积金待遇，社区书记年均收入5.3万元。每年面向优秀社区书记定向招录街道公务员和事业编制人员，提高岗位吸引力。

　　激活“红色细胞”，充分发挥城市基层党员先锋模范作用。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，把合格党员标尺立起来，把服务群众机制建起来，使党员成为群众身边最具活力的“红色细胞”。总结推广常青花园社区530余名退休党员“退休不褪色，离职不离岗”“忠诚一辈子、奉献一辈子”的党员模范群体经验，让有群众的地方就听得到党员的声音，看得见党员的身影。建好用好各类革命传统教育实践基地，组建老干部、老党员、老战士、老模范宣传队，利用“微电影”“微动漫”“微课堂”，组织广大党员学讲话、学党章、学党规、学传统。开展“千名局级干部联系服务千家企业（项目）”“万名处（科）级干部联系服务万家小微企业、万名机关党员干部联系服务万家困难群众”等活动，健全完善街道干部“岗在社区、重在服务”工作机制，落实社区“两委”成员“三必到五必访”制度，实现党员干部联系服务群众全覆盖。组织开展“星级争创”活动，围绕“学习、服务、业绩、道德、廉洁”五个方面，开展党员评星定级，并以支部为单位进行公示，评星定级结果与年度考核、评先评优挂钩，激励党员在评“星”晋位中争当优秀党员。

　　建设“红色阵地”，高标准打造开放共享区域活动平台。推进社区党群服务中心提档升级，使其成为党在城市基层的执政阵地、宣传教育群众的文化平台、联系服务群众的便民中心。市、区每年整合各类资金近10亿元，采取配建、共建、调剂等方式加大建设力度，全市83%的社区党群服务中心超过1000平方米。突出区域性、开放性、综合性，科学设置社区党群服务中心各类功能室，统一功能设置，规范标牌标识，确保规模适用、功能完备、管理规范。整合教育、卫计、文化等47个部门的服务资源下沉社区，将各类面向基层的资金打捆使用，以党组织为主渠道统筹管理使用，每年为每个社区拨付20万元服务群众专项经费，社区工作经费年均达到50万元。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准，规范机关企事业单位党员职工服务中心建设。在开发区（园区）、商务楼宇、商圈市场等非公企业、社会组织和流动党员聚集区域，建设党员职工服务中心。

　　打造“红色物业”，打通党组织联系服务群众“最后一百米”。把物业公司建设成党在社区教育引领群众、联系服务群众的重要平台，把物业工作者队伍建设成党的工作者队伍，让物业既发挥服务功能，又发挥政治引领作用。依托现有区属国有企业，或通过优质民营企业参股运营等方式，在各区新建、重组或引进一批公益性物业公司，采取“低价有偿”方式，为市场失灵、自治失效的老旧小区提供基本物业服务。按照全市统一组织、分级负责、集中选聘的办法，选派一批党员大学毕业生到公益性物业公司就业，作为社区党组织联系服务群众的骨干力量，在社区党组织领导下与群团工作力量、社区工作者、志愿者一起组成社区工作团队，传递党的声音、收集社情民意、调解矛盾纠纷、促进和谐稳定。全面推广社区党组织领导下的居委会、业委会和物业公司“三方联动”服务机制，推行社区“两委”成员与物业公司管理层“双向进入、交叉任职”，全市有1283名社区“两委”成员兼任物业服务总监。将物业公司党员比例、党建工作情况作为企业信用评级、行业评比、项目招投标重要依据。