甘肃合作市聚集党建要素立体助推脱贫攻坚战

　　甘肃省甘南藏族自治州合作市聚焦脱贫攻坚中的痛点、难点和关键环节，发挥组织优势，打好思想、组织、队伍、能力、机制五大组合拳，靶向发力，立体推进全市脱贫攻坚战。

　　一、立足思想“超导体”，提振脱贫攻坚“精气神”

　　结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以“学”为主，固化“3+x”主题党日活动，抓好“三会一课”等基本制度落实，开展“政治思想建设年”工作，开设“羚城大讲堂”“干部夜校”“新时代农牧民讲习所”等多种宣讲阵地，教育引导广大党员干部群众不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，积极投身打赢脱贫攻坚战。以“做”为本，推动党员立足本职岗位发挥模范作用，在带头致富、整治环境卫生、农村“三变”改革、移风易俗活动等方面展示先锋形象，激发摆脱贫困的昂扬斗志和磅礴力量。以“改”为要，以“转变工作作风改善发展环境建设年”活动为契机，坚持问题导向，聚焦问题整改，对症下药、靶向治疗，着力解决一些不担当不作为的倾向性问题，共有20名干部受到问责。在全市上下凝聚了一股敢死拼命奔小康，不达目的不罢休的强大精神力量。

　　二、立足组织“连接体”，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”

　　把建强基层组织作为推动脱贫攻坚的重要“引擎”，激发基层组织动力引领脱贫攻坚强劲落实。强化产业促增收，采取支部+公司+合作社的模式，组建农民专业合作组织392个，注册资金达到7.69亿元，采取“支部+村集体经济+农牧户”发展模式，实现村集体经济全覆盖，着力破解了贫困村发展基础差、发展后劲不足等问题。强化后进促提升。努力破解贫困和软弱涣散相伴相生的问题，以“解剖麻雀”的方式找准“症结”所在，按照“五个一”的工作思路实现13个软弱涣散党组织晋位升级。强化阵地促带动。在农牧村以“村村联建”“结对共建”新建11个党组织，在258个自然村建立党小组。推进农牧村党支部建设标准化工作，不断规范农牧村党组织的组织设置、职责任务、活动制度、民主议事、阵地建设、党员发展、作用发挥、教育管理、绩效考核、配套建设等各项工作，发挥出农牧村基层党组织凝聚群众的“主心骨”和脱贫攻坚“一线指挥部”的作用。

　　三、立足队伍“撑腰体”，配强脱贫攻坚“生力军”

　　围绕脱贫攻坚目标任务厉兵秣马，把干部队伍人力资源最大限度转化为推进脱贫攻坚的强劲动力。配强村支部书记队伍。结合村级党组织换届，打破地域、身份、职业界限，拓宽来源渠道，不拘一格选优配强配齐党组织书记，三年来调整村支部书记11人，使党支部书记成为脱贫攻坚“一线指挥员”和“战斗员”。配强村第一书记队伍。从省、州、市择优选派18名驻村第一书记，全覆盖帮扶指导全市16个重点贫困村。充分发挥第一书记派出单位职能、资源优势，做到责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑“三捆绑”，持续发挥“第一书记”在脱贫攻坚中的尖兵作用。配强帮扶干部队伍。从帮扶村实际需求出发，集中省、州、市、乡四级帮扶单位优势，成立由包抓村的县级领导、各村帮扶单位主要负责人、乡级包村领导和驻村帮扶工作队队长为成员的工作组，到全市重点贫困村进行驻村帮扶，使出市乡村三级齐抓共管的“洪荒之力”。3年来，各支帮扶工作队共帮办实事好事2087件，落实帮扶项目和物资6.6亿元。配强能人党员队伍。注重培育致富带头人，出台《合作市能人入党实施办法》，建立60人的“合作市能人库”，加大思想技能双向培训，发展13名能人党员，采取“人才+项目”“人才+基地”“人才+产业”等形式，将创业大户、致富能人聚在党旗下，通过凝聚能人、带领能人、服务能人，各尽其责、各展其长、各显其能，形成了能人助推脱贫攻坚的强大合力，不断夯实农牧村脱贫攻坚“底气”。

　　四、立足能力“实战体”，激发脱贫攻坚“内生力”

　　坚持把教育培训作为脱贫的治本之技，着力激活干部群众深耕脱贫攻坚的内生动力。扶贫扶志转观念。有效整合扶贫、人社、农牧、科技等部门培训资源，在全市各乡镇（街道）、各村（社区）举办脱贫攻坚百日大会战宣讲培训会、入户走访宣讲会等培训，共培训3000余人（次），充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，不断激发群众参与脱贫攻坚的斗志和勇气，实现从“要我扶贫”到“我要扶贫”的观念转变。扶贫扶智长知识。迈开“引进来”和“走出去”两条腿，根据工作需要，聘请外地专家、教授前来集中授课，开展多形式多层次培训班，并组织5000余人（次）扶贫干部、帮扶干部、村干部、第一书记、村支书等前往浙江、四川、苏州等发达地区学习电商扶贫、金融扶贫、生态产业扶贫、社会保障扶贫等先进经验，不断拓宽干部的扶贫理念、扶贫知识和扶贫技能。扶贫扶技富脑袋。统筹社会各界力量，努力在扶贫产业规划、产业培育、产业发展上下功夫，加大在农牧村“三变”改革、高效养殖、智慧畜牧、实用技能、生态旅游、专业合作社等方面的培训，变“送钱、送物”为“送经验、送技术”，激发贫困人口的“内生力”。三年来，累计培训劳动力6135人次，完成职业技能鉴定2363人，“两后生”职业学历教育培训774人，有培训需求的劳动力参加培训比率达到100%。

　　五、立足机制“守护体”，提升脱贫攻坚“助推力”

　　把强化保障支持作为打赢脱贫攻坚战的根本保证，坚持围绕脱贫攻坚阵地、创实业、提待遇、重关怀，从各层级、各方面为脱贫攻坚营造团结有利的良好环境。靠实责任聚合力。坚持党建与脱贫攻坚同步规划、同向推动、统一考核，层层签订脱贫攻坚目标责任书，制定脱贫攻坚考核办法，形成主要领导带头抓、分管领导督促抓、行业部门具体抓、基层乡镇主动抓、帮扶工作队驻村抓的工作格局。提高待遇激活力。以在岗有合理待遇、干好有发展前途、离任有生活保障为目标，按照不低于当地上年度农牧村居民人均可支配收入2倍标准落实村干部年报酬，将绩效考核结果与村干部报酬相挂钩，并采取财政补贴、个人共同筹资的办法，为现任村干部办理养老保险，继续落实离任村干部生活补助制度，解决村干部的后顾之忧。正向激励添动力。坚持把脱贫攻坚一线作为培养选拔干部的主要战场，对能担当攻坚重任、群众满意度高、工作业绩突出、作风优良的优秀干部进行重点管理、跟踪培养、选拔任用，让干成事的人既“戴红花”又“得红包”，让更多干部待遇上得到实惠、政治上看到奔头、工作上增添劲头。督查跟进提效力。严格执行《合作市脱贫攻坚驻村“第一书记”管理办法》《合作市党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》《合作市领导班子和领导干部谈心谈话办法》等办法，充分发挥考核指挥棒作用，对工作不力的，按规定视情形进行约谈、书面检查、通报、诫勉，真正做到把基层党建与脱贫攻坚两项工作拧成“一股绳”确保精准扶贫各项目标任务落地生根。