贵州省贵阳市白云区创新党组织设置 激发城市基层党建活力

　　近年来，贵州省贵阳市白云区大力推行“支部建在网格上”党建网格化管理新模式，强化党组织领导基层治理，使网格化党建与基层治理创新同步推进，着力构建党建引领、网格支撑、平安自治的基层党建工作体系。

　　优化设置方式，建立网格党组织体系。一是精心设置多元化网格体系。根据片区型、楼宇院落型、单元型、功能型等不同特点，分别在街巷、住宅小区、楼宇、院落合理划分网格，形成科学合理的网格体系。二是建立“三级”区域党组织设置模式。按照便于党组织发挥作用、便于党员参加活动、便于群众办事的原则，建立“三级”区域党组织设置模式，形成“社区党委—网格党支部（党小组）—楼栋党小组（党员楼栋长）”三级网格组织架构，通过单独建立或联合组建的形式，灵活划分党员活动区域，切实加强对党员的教育管理、提升服务群众的工作效率。目前，全区6个社区158个网格，通过联建、独建的方式共组建141个党支部，并通过党员大会和群众代表会，成功选出141名网格党支部书记。同时，各社区党委积极协调小区物业办公室或居委会党员活动室落实网格党支部固定的活动阵地。

　　强化人员保障，建立队伍建管体系。着重抓好“三支队伍”，推动各种力量下沉，形成各负其责、齐抓共管、协调配合的工作格局。一是选优训强“领头雁”。通过党委下派，党员网格长兼任，推选政治素质高、有威望的党员担任等形式选优配强党组织书记。组织居委会党组织书记赴成都市、井冈山等地开展学习培训，进一步提升履职尽责的能力和水平。二是建强网格工作队伍。搭建以网格党建指导员（网格长）—党员楼栋长—网格党员—网格志愿者为主要架构的网格党员管理服务队伍。发挥“社区共建共治委员会”作用，通过协调、招募、动员等多种方式，建强网格志愿者服务队伍。同时，实行“一警两员三队”网格化管理，为每个网格配齐一个警员、两个网格员，组建网格平安巡逻队、网格平安守护队、网格平安促进队三支队伍，实施24小时动态的全方位管理和服务，第一时间掌握社区网格动态，为辖区平安和谐保驾护航。三是发挥机关在职干部党员作用。实行机关在职干部党员进社区报到的管理工作，在职党员认领“岗位”，社区党委对在职党员社区表现进行评议，并及时向相关单位反馈考评结果。逐步形成以社区党委为核心，居委会为基础、社区各类单位组织共同参与的城市基层治理构架。近年来，白云区治安案件连续几年明显下降，在2017年全省群众安全感满意度测评，白云区获得全省第二、全市第一的好成绩。

　　完善制度机制，推动党建工作责任落实。一是建立网格日常管理制度。制定网格支部“三会一课”常规工作等制度，确保网格支部日常活动规范有序；明确网格支部书记（党小组长）、党建指导员、楼栋党小组长的工作职责，健全考核管理办法。建设标准化服务阵地，协调物业公司或居委会办公场所，实行门牌标识、台账资料、制度展板“三个统一”规范化管理。二是建立联席会议制度。建立社区党委、居委会、网格党支部党建联席会制度，每月召开联席会议，分析研究社区、网格建设和群众需求，解决社区以及网格存在的突出问题。三是建立考评机制。区委组织部制定出台《白云区推行“支部+网格”星级化考评动态化管理的实施办法》，以“三个零七个好”为目标，按照五星作示范、四星树标准、三星打基础的总体要求，通过网格党支部自行申报、社区党委综合考评、审查推荐，开展“支部+网格”星级化评定。建立区、社区两级经费保障机制，使网格党建“加满油、跑得远”。截至目前，全区共评选星级网格党组织60个，投入社区网格党建经费40余万元，网格党支部间比学赶超的良好氛围基本形成。

　　强化工作创新，选树培育示范带动。一是以“项目化”方式打造软硬件规范的网格党建示范点。网格党支部在社区党委的指导帮助下，认真谋划创新清单，制定创新工作方案，以“项目化”方式确保了创建工作各项任务的有序推进，大力培树党建典型和品牌，在全区逐步打造12个硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的网格党建示范点。如，白沙关社区党委依托“党建红云”平台，细化考核细则，完善和健全平台考核指标，将“支部+网格”专项考核和业务考核指标融入平台，同时，为每个网格员配备手机，让网格员打开手机就可办公，发现问题只需一键上传，即可通过图片、文字、视频的方式将网格内情况反映给社区党委，实现党组织和党员从人、地、事到组织的可视化、动态化管理。二是以党支部为支撑建强网格力量。构建起以居委会党支部为核心，网格党支部为主体，党员个人为前端的网格化新格局，确保每名党员都在网格中。通过“支部+网格”把党的惠民政策、为民服务要求落实到网格的每个角落，让群众有更多获得感和幸福感，真正实现“小网格托起大民生”。如，中航居委会第二网格党支部实行“三优先”：即网格内的大事让党员先知、群众的难事让党员先议，奉献的事让党员先行。近年来，通过网格党支部的引领，促进了党员更好发挥先锋模范作用，涌现出全市、全区优秀共产党员10名，先进基层党组织12个。其中，王开宏、王英等2名党员志愿者获全市优秀共产党员称号，铝兴社区金东居委会获全市先进基层党组织称号。大山洞社区第35网格党支部、红云社区第22网格党支部等5个网格党支部被评为全区先进基层党组织。