江西宜春全面推行发展党员全程纪实制度 确保发展党员质量

　　近年来，江西省宜春市针对有的党支部发展党员工作程序不到位、步骤不规范、质量不够高的问题，全面推行发展党员全程纪实制度，把全面从严治党的要求落到发展党员的全过程，实现了发展党员工作程序严密、流程清晰、档案齐全、质量可控、责任可查，保证了新发展党员的高质量。

　　主体责任明晰化。根据发展党员工作的流程和要求，科学制定《全程纪实表》，具体从入党申请人提出入党申请开始，要求对“基本情况”“确定入党积极分子”“确定发展对象”“接收预备党员”“预备党员转正”等5个方面35个步骤进行全程纪实记录。同时，细化谈话人、培养考察人、入党介绍人、支部书记、党委组织员、党委书记等发展党员全程涉及的责任，把责任主体需要做什么事、哪些地方需要签字背书等标注清楚，比如，入党介绍人，要做好发展党员的思想教育引导，对能否列为发展对象要填写意见，并签字背书。通过这样的方式，把各项责任落到人头，达到人人履责尽责、相互提醒监督的效果。

　　程序步骤规范化。在基层党组织建立实行“一月一报”“逐月更新”工作制度。“一月一报”即各党支部要按照《纪实表》的内容，每月向上级党（工）委汇报发展党员工作情况；“逐月更新”即各基层党（工）委组织员要根据支部上报的情况如实填写《纪实表》，做到每月一更新和完善，并且每半年对所属党支部发展党员工作情况进行一次检查，核实支部上报发展党员的情况是否真实，确保纪实工作的实效性。同时以党支部为单位，建立发展党员工作全程纪实工作台账，由基层党（工）委同步收集发展党员过程中形成的各种材料，与《纪实表》一并立卷建档，并妥善存放。很多党务干部反映，通过推行发展党员全程纪实制度，发展党员的程序步骤一环扣一环，完成了上一道程序才能启动下一道步骤，有效解决了过去程序简化不到位、材料填写不规范等问题，同时也避免了“突击入党”“曲线发展”“违规政审”等现象，给自己既安上了“紧箍咒”，又戴上了“安全帽”。

　　追责问责精准化。把发展党员全程纪实工作纳入基层党建目标责任制考核，对纪实工作每半年督查一次，并根据工作需要开展不定期抽查，对发现的问题当面指出，对工作不力的单位进行通报，对相关的责任人进行处理。通过推行全程纪实制度，发展党员工作中哪个环节出了问题，是哪个人的责任，精准可查，按照“谁培养谁负责，谁签字谁负责，谁把关谁负责”的原则，追责有据。在实施发展党员全程纪实过程中，铜鼓县房管局一名党员违反发展党员程序，列为预备党员，在督查发现问题后，按照责任划分，对相关责任人进行了严肃处理，取消了发展对象资格，对党组书记进行了提醒谈话，责成调整分工，免去了支部书记的职务，对两名入党介绍人进行了严肃批评教育，并进行了提醒谈话。近两年来，该市共有25名发展对象被取消资格，10名相关责任人受到追责，没有出现一例问责不准的现象。

　　经验成果制度化。注重经验成果的转化运用，把发展党员工作中总结的“先上岗后入党”“双推双引双培”等好经验好做法进行提炼，融入发展党员全程纪实制度中，实现经验成果的制度化、工作质量的长效化。比如，该市为把入党申请人的入党动机考准察实，要求入党积极分子主动认领公益性岗位，在服务群众中接受组织的考验和群众的评定，期满后形成结论性评价，写入《入党积极分子登记表》必填内容，作为其能否入党的重要参考。通过这样的制度设计，既把那些入党动机不纯、政治意识不强、服务意识不浓的对象剔除出了考察范围，净化了发展党员的源头活水，又把经验做法以制度的形式固定了下来，推广了开来。（江西宜春市委组织部 胡康 丁伟）