课程简介:容志同志以“社会治理重心下移与街道体制改革”为题,详细介绍了中国当前社会治理中心下移与街道体制改革的背景、现状和对策建议。
一、推进治理重心向基层下移是新时代社会建设的重要战略部署
“社会治理的核心是人,重心在基层,关键是体制机制。”
“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。
理想的重心下移状态需要若干基础和条件:一是权责一致,二是简约高效,三是有所为有所不为。
街道体制改革须放在具体国情和基层生态中考虑:一是街道体制改革并不仅仅是街道办事处的机构调整和编制变化,二是街道办事处是我国基层政权的重要组织形式,也处于基层治理体系的中心位置;三是街道体制改革实际上是基层治理体系的整体性、全局性调整。
二、科学、全面、辩证地理解社会治理重心下移
1.上与下的关系(顶层—基层的纵向关系)
2.左与右的关系(条条—块块)
3.大和小的关系(管理层级—幅度)
4.内与外的关系(国家—社会关系)
5.总与分的关系(核心引领—自治共治)
6.新与旧的关系(技术变革与制度变迁的关系)
三、对策建议
1.加强基层党的建设,把握基层治理方向,统筹基层治理资源,凝聚治理人才队伍。
2.加强权责清单建设,合理确定街道职能。
3.按照简约高效的原则,促进机构精简合并,做强各类工作平台。
4.推动权力和资源下沉,加强条块协作联动,优化基层治理能力充实管理服务力量。
5.营造宽松、和谐的制度环境和氛围,引导社会组织、经济组织和老百姓参与基层公共服务的生产和供给。
6.充分应用数字、信息技术,实现基层智能智慧治理。
讲师简介:容志,上海师范大学行政管理系主任,应急管理研究中心主任,教授。
课程内容:
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