内蒙古扎鲁特旗“四项举措”全面消除集体经济空壳村

　　今年以来，内蒙古扎鲁特旗以强班子、促管理、抓产业、聚民心为抓手，有效增强了基层组织堡垒作用，提升了基层组织战斗力，重点转化了软弱涣散嘎查村党支部，提升转变89个集体经济空壳村完成“清零”目标。

　　强班子，从“要我干”变“我要干”。群众富不富，关键在支部，支部强不强，关键看“头羊”。该旗以嘎查村“两委”换届为契机，着力把一批懂经营、善管理、发展壮大集体经济意识强的能人选拔推荐到党组织书记岗位，提高党组织引领集体发展的能力和水平。同时，采取集中示范培训、普遍轮训、相互观摩、外出考察等方式，不断提高镇村两级干部适应市场、发展壮大集体经济的能力。目前，有126名致富能人选为“两委”班子负责人、7名驻村干部兼任党支部书记，充分发挥致富带头人效应，助推集体经济不断发展壮大。

　　促管理，从“撂挑子”变“齐奋勇”。进一步规范“三会一课”、公开承诺，实现“分工负责、分层落实、目标管理”的要求，合理界定村党组织、村委会的工作职责和议事范围。大力推行“农村干部”目标考核管理办法，将考评结果与工资和奖惩挂钩，对评为不称职或工作标准低的村给予通报与批评，加大力度推进从优秀嘎查村党组织书记（主任）中选聘享受事业编制工资待遇人员工作，树立干好干坏不一样的导向，形成示范效应，激发嘎查村干部干事创业内生动力。

　　抓产业，从“散荒乱”变“聚宝盆”。积极做好因地制宜文章，以土地入股、土地租赁、土地流转等方式，依法合理开发自然资源，发展现代设施农业、林下经济，培育和发展高效、特色农产品种养基地，鼓励发展乡村旅游、观光采摘和民俗体验，通过自主经营、发包、租赁、集体入股形式分红等方式增加集体经济收入。全旗206个嘎查村中集体经济收入1-5万元的嘎查村152个，5-10万元的嘎查村26个，10-50万元的嘎查村21个，50万元以上的嘎查村7个。

　　聚民心，从“独角戏”变“大合唱”。首先健全民主管理制度入手，构建“党组织领导、村代表参与、村委会执行、村监会监督”的村级治理机制，推行民主提议、民主商议、民主决策等办法。同时，聚焦制约百姓脱贫致富的“瓶颈性”难题开展“议贫会”，通过改革创新，不断探索发展村级集体经济新路径，大胆破旧立新，在理念思路、方式方法、体制机制、保障落实等方面展开了一系列开创性工作，形成了特色产业拉动、社会力量推动、群众自主行动、典型示范带动的集体经济发展氛围。