山西长治市党群服务中心：探索更有温度的基层党建

　　山西省长治市坚持以“三基建设”为牵引，整合资源、统筹谋划，因地制宜、分类施策，示范引领、整体提升，积极推进集党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、人才驿站、信息枢纽等功能于一体的党群服务中心建设。

　　襄垣县率先建设县级党群服务中心，打造“1+12+X”党建服务体系；潞州区高起点、高标准、高质量，建设提升89个机关、街道、社区党群服务中心和168个小区党群服务站；长子县坚持“党建引领、服务群众、开放共享、携手同行”的理念，提供基层党组织建设规范指导等40余项服务；上党区以“党管为民、合作共享、奉献青春、服务党群”为宗旨，打造集政治、服务、文化为一体的党建综合体；沁源县构建“3131”党群服务体系，即“建好三级党群服务中心，提升一个政治功能，做优三个服务，构建一个治理体系”，形成融党群活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众于一体的党建工作和服务平台。

　　一年来，长治全市立足实际，不断完善、提升、丰富、充实各级党群服务中心功能设置，推动形成贴合实际、各具特色、上下贯通、务实有效的党建工作网络，着力将党群服务中心打造成为突出政治功能、提升组织力的“桥头堡”，组织党员、凝聚人才、动员群众的“连心桥”，领导社会治理、推动改革发展的“前沿哨”，各类信息资源、各种服务资源的“汇集地”，打通服务群众“最后一公里”。党群服务中心已成为该市服务党员群众、服务改革发展，提升组织力，以基层党建引领基层治理的有效载体和平台，真正让广大党员群众在身边看得见党的元素，听得见党的声音，感受得到党的力量和温暖。

　　长治市委书记孙大军强调，要推动阵地建设达标，让社区党群服务中心和居民小区党群服务站成为党员群众办理事务、参加活动、邻里相熟、和谐相处的温馨家园。

　　突出政治性，强化“党建引领”。团结人、汇聚人、引领人，创建党群服务中心，突出“红色”主题，通过悬挂党旗、入党誓词、党员权利和义务、党组织工作制度等内容，采取设立“红色书屋”“红色展厅”“红色走廊”等形式，使党建阵地更有党“味”。在潞州区太西街道桥北社区党群服务中心，这里的“社区党校”每月固定教育大主题，每周开展小主题教学，除了邀请市委党校等专业老师组成“专家讲师库”，还从辖区普通党员、群众中挖掘能人组建“百姓宣讲团”；潞州区西街街道党群服务中心由“初心驿站、阳光养吧、睦邻港湾”三个区域组成，建筑风格借鉴“中共一大”会址和“南湖红船”形象，让党组织生活充满仪式感、庄严感、归属感；潞城区党群服务中心，设立“红色书屋”，广大党员踊跃捐助各类图书1000余册，其中包括《潞城人物志》《潞城组织史》等，吸引了干部群众纷纷前来“淘宝”。

　　突出系统性，构建“三级网络”。立足实际，建立完善“1+N+X”三级党建工作和服务网络。“1”即：县域性党群服务中心，是“大脑中枢”，总体谋划、统筹推进，科学设计党建项目，牵引指导基层党群服务中心工作；“N”即：乡镇（街道）党群服务中心，是“四肢躯干”，支撑引领、辐射带动，联接辖区内各领域党组织，构建区域化党建服务平台；“X”即：各基层党群服务中心，是“神经末梢”，功能完善、发挥作用，打造“零距离”“嵌入式”“接地气”的基层一线党建工作阵地，形成共建、共治、共享的基层党建工作新格局。襄垣县以县党群服务中心为“一线指挥部”，组建正科级事业单位，组织专人专职承担全县党群服务中心的项目策划、资源配送、指导实施等工作；以12个乡镇（区）党群服务中心为“一线作战部”，各乡镇党（工）委落实第一责任，实时对接全县资源、组织落实各类服务、统筹协调各类需求；以县直机关、乡村、医院、学校、非公企业等各领域、各村若干党群服务中心(站点)为“前沿阵地”，各党支部为责任主体，感知民情民意，服务党员群众。

　　突出规范性，实现“高质高效”。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。在贯彻落实山西省委组织部《关于加强省级以上园区党群活动服务中心规范化建设的通知》和《全省基层党组织规范化建设标准》的基础上，长治市制定《关于推进党群服务中心建设的指导意见》，明确目标要求、功能定位、区域布局、工作要求等，让各县（区）党群服务中心建设有了抓手、标准。潞城区研究形成了《潞城市农村（社区）党群服务中心规范化建设意见》，在基本要求、提档标准和特色工作上下功夫；长子县明确乡镇党群服务中心“三区八有两统一，一厅五室+X”和村级党群服务中心“10+10+x”的建设标准，进一步拓展大党建工作格局。

　　突出实效性，凝聚共建合力。“党群服务中心不能漂漂亮亮地摆在那，也不能高高在上。群众需要什么，我们就提供什么，以最便捷、最温暖的服务，让群众享受共建共治共享的成果。”长治市委组织部相关负责人说。在建设党群服务中心过程中，长治市整合阵地场所——党群服务中心建设和农村文化中心、廉政教育中心、综治中心、便民服务中心等相结合，统筹规划，发挥综合效用；整合部门力量——组织部门牵头抓总，统筹协调工、青、妇、统战、民政、就业等单位部门共同参与，积极引导文艺团体、志愿服务、行业协会等群众性社团组织发挥作用，鼓励倡导国有企业、非公企业等经济组织给予帮助支持，凝聚共建合力；整合公共服务资源——整合党建、民政、教育、文化等基层公共服务资源，统筹使用、协同运行，抓具体、抓深入，在优化服务中凝聚党心民心、汇聚民意民力。

　　建设党群服务中心，是进一步加快党建工作和服务平台建设的切实举措。坚持标准化引领、系统性建设、集成式发展，突出政治功能，健全工作体系，合理布局设置，延伸服务半径，确保各级党群服务中心科学规范建设、务实高效运转，打造“开放式、集约化、共享性、枢纽型”党群服务平台

　　“红心永向党！”在长子县党群服务中心参观后，长子一中第四党支部党员们在电子屏幕上留下感言。

　　高标准、大手笔、出精品。为建好党群服务中心，长子县全力做到“三个优先”。资金优先保障，县财政拨付专项资金用于党群服务中心建设；场所优先保障，全县统筹协调，仅用不到半个月的时间就完成了调用场所的清退工作；人员优先保障，专门抽调县委组织部、党史办、住建局等优秀干部专职负责党群服务中心筹建工作。

　　从严处要求，向实处发力。作为基层党建的重要依托和工作平台，长治市进一步加大修建和完善党群服务中心的力度，有效地发挥阵地的组织作用，保障基层党建工作的常态化、制度化和规范化。

　　高点定位压实责任，统筹协调凝聚合力。各县（区）委、市直各党（工）委将党群服务中心建设作为加强“三基建设”的重点任务，认真研究部署、抓好贯彻落实。各级党组织书记认真履行第一责任人职责，坚持将党群服务中心建设纳入重要议事日程，调查研究、细致安排、督促检查、落实到位。各县（区）委组织部牵头抓总，统筹协调，各级财政、国土、规划、住建等相关部门发挥职能优势、形成工作合力，积极配合做好党群服务中心建设。

　　真金白银投向基层，筑牢巩固基层基础。“巧妇”善为有米之炊，坚持政策向基层倾斜、资源向基层下沉，各县（区）委组织部通过以奖代补等方式，加大对党群服务中心建设的党费支持力度。对企业出资人进行引导，鼓励企业自愿投入，通过税前列支等方式，将党群服务中心建设和活动经费纳入非公企业和社会组织管理费范畴。通过加大非公和社会组织党组织与农村、社区、机关等党组织的共建力度，最大限度吸引资金、基础设施等社会投入。

　　注重特色分类施策，规范运行打造品牌。从实际出发，把握不同领域党组织的差异性，把握不同层面党员群众的需求和特点，精准设计、量身打造，使各级各领域党群服务中心建设齐头并进、各有侧重，百花齐放、百舸争流。

　　在城市社区，把党建工作渗透、传递、融合到城市基层治理的方方面面。长治市把社会治理重心下移到居民小区，党群服务中心与社区便民服务中心、社区卫生服务中心等融为一体，各类群团组织治理平台进驻党群服务中心，把医疗、卫生、就业等便民服务送到了群众“家门口”，使基层治理的“最后一公里”更加畅通。走进潞州区太行东街街道桐景花园小区党群服务站，这里有孩子游戏的“专属空间”，有老人休闲娱乐的活动设施，有学生写作业的独立课堂，有居民议事的宽敞会场，有温度、有质感的小区党群服务站成为党员群众常去的“城市家园”，架起了邻里之间联络沟通的桥梁，催化社区“熟人社会”温情回归。

　　在乡镇农村，紧紧围绕实施乡村振兴战略，依托原有的村级组织活动场所，结合农村生产劳动和实际需要，运用农民群众喜闻乐见的形式，推动服务资源下沉，为群众办好事、让群众好办事。襄垣县古韩镇小垴村修建了知青时代风格的党群服务中心，把党员、群众团结凝聚到党的旗帜下，调动各方力量，整合有效资源，以知青文化为主题，对全村进行了原汁原味的改造，绘制知青文化艺术墙，推出以农村收割为场景的小景点，打造了“知青故里”文化旅游名片，使沉寂多年的山村焕发出新的活力。

　　在机关事业单位，坚持党建工作与业务工作紧密结合，提振党员干部精气神，促进本单位本部门各项工作任务的完成。沁源县司法局党群服务中心聚焦“党委吹号、党员报到”目标，针对群众需求，制定服务项目8类、咨询项目6类和关怀项目10类，推出转型（重点）项目法律服务“四大优惠套餐”，用法律手段为全县各类市场主体架构起一张防护网，确保党员服务不缺项。

　　在国有企业，与企业文化深度融合，提升企业竞争力，推动企业转型发展、创新发展。襄矿集团党群服务中心的工匠驿站，搭建起交流平台，把企业技术业务骨干培养成党员，把党员培养成企业技术业务骨干。工匠驿站建成以来，通过摸底、推荐、评选，建立业务骨干、技术能人台账，制定带教指导、学习交流、台账管理、总结推广4项制度，每半月组织一次工匠论坛，突出新老传承，传道授业，成为引领企业创新发展的摇篮。

　　在非公经济组织，以“面向党员群众、服务党群组织、促进企业发展”为宗旨，有效构建党群互动、党企共赢的良好生动局面。高新区科技工业园党群服务中心，所有设施向园区企业开放，只要企业有需求，打个电话预约就可以。图书阅览室配有舒适的沙发、桌椅等，可供园区内企业员工学习阅读；多功能会议室设施齐全，每周有很多企业在这里开展员工培训、技能考试；党务政务受理服务大厅，为园区非公企业提供收缴党费、组织生活指导、组织关系转接等党务服务，并为188家非公企业提供人才信息咨询服务，党群服务中心为园区企业和党员职工提供了一个温馨又充满活力的“党员之家”。

　　党建落实处，“引擎”有力量。坚持高起点、高标准要求，推动各级党群服务中心完善设施设备，健全体制机制，切实做到硬件建设和软件管理并举，确保了党群服务中心高效运行、发挥作用。

　　建设党群服务中心，是夯实党建工作基层基础、提升基层党建工作水平的实际行动。突出“党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、人才驿站、信息枢纽”六大功能，融党群活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众于一体，畅通服务党群、服务改革、服务发展“最后一公里”

　　穿梭在潞州区大街小巷的党群服务中心和各个党群服务站，最明显的感受就是“好找”：或位于小区的中心位置、或紧邻繁华的街巷主干道、或占据写字楼的“黄金楼层”，门口挂着鲜艳的党徽，共产党员“亮出身份”在岗值班，一眼就能找到。

　　“哪里的经济最活跃、哪里的党员最集中、哪里的群众最需要，就把党的阵地建到哪里。”这是长治市各级党组织充分利用现有场所阵地，统筹整合有效资源，积极推进党群服务中心建设，不断丰富完善政治功能和服务功能的一处缩影。

　　党建搭台，政治引领，服务唱戏。建设党群服务中心，就是要充分发挥“党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、人才驿站、信息枢纽”六大功能，融党群活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众于一体，着力构建开放式、集约化、共享性的党建工作和服务平台。

　　“多亏有了党群服务中心，组织活动更加规范了。”日前，武乡县上司乡岭头村党支部在上司乡党群服务中心开展了一次“三步四循环”实训。

　　这是长治市建设党群服务中心，强化政治功能，筑牢党建大阵地的生动体现。各级各领域党群服务中心集中宣传党的理论和路线方针政策，为基层党组织做好党建工作提供范例指导，为开展“三会一课”、主题党日、党员教育培训等提供阵地和业务指导，为广大党员办理组织关系接转、政策咨询等提供便捷服务，为宣传推广基层党建工作的特色亮点、典型经验提供展示舞台。

　　“前段时间，我自费到吕梁柳林学习莜面栲栳栳制作工艺，回来后自己加工制作，但销路不行，党建服务中心帮忙联系，让我的莜面栲栳栳成了‘紧俏货’。”这是襄垣县古韩镇栗家岭村村民李国祥的亲身体会。

　　“有免费的热水，有贴心的雨伞，有温馨的书吧，有宽敞的健身活动室，最关键的是还有健康服务室！没想到党建也可以这么时尚，这么接地气。”这是潞州区紫金街道办事处紫苑社区居民李大爷的真实感受。

　　亮身份，当先锋，比服务，利用党群服务中心，开展扶助困难群众、垃圾分类、维护公共秩序等活动。各级各领域党群服务中心以解决广大党员群众关注的热点、焦点、难点问题为重点，组织邻里互助、环境整治等活动，提供民事调解、法律咨询、文体活动等服务项目，拓展低保、医保、社保等社会化服务。潞州区西街街道引进田园养老院社会组织，排阵布点，构建养老服务体系；广场东社区开设老年大学课程，为小区老年人发挥作用、参与社会活动提供了平台；永盛苑、电力北院等小区打造四点半课堂，成为老人和孩子的好去处。

　　“垃圾分类·党员先行”……每月一次的主题党日同中心工作结合；帮贫扶困、志愿服务、爱心助老……不定期的党员活动丰富多彩。不仅如此，党员群众还可以共享党群服务站的中心服务区、活动室等平台。

　　“厨余垃圾并不代表的就是厨房剩余的垃圾，而是一些可腐烂的垃圾，树叶是易腐烂物质，所以属于湿垃圾……”在潞州区澳瑞特小区党群服务站，小区党支部书记高西怀为居民讲解垃圾分类的意义和分类方法。

　　一个党群服务站就是一面团结带领群众的旗帜。依托各小区党群服务站，澳瑞特社区组织红带头先锋服务队和绿色行志愿服务队，凝聚党员、共青团员、少先队员的力量，引领环保志愿者、巾帼志愿者、居民志愿者等社会力量参与，围绕生活垃圾分类，开展宣传、讲座、入户示范等活动。“现在，活动多了，互相之间更加熟悉了，都是老熟人，谁还好意思违反小区制定的垃圾分类公约。”澳瑞特社区党委书记李思义如是说。

　　各级各领域党群服务中心充分依托整合各类资源，按照组织活动常态化、党员活动经常化、群众活动同步化要求，积极组织区域内各领域党组织、各类型的社会组织和群众性团体开展形式多样、内容丰富的活动，引领党员居民关心楼院事、参与小区事，居民与居民之间，群众与党组织之间，熟悉程度进一步加深，基层党组织成为居民群众的“主心骨”。

　　“老一辈党员们干革命、搞建设，付出了无数的艰辛和汗水，我们要继承和发扬他们的优良传统和崇高精神，在自己的岗位上多作贡献。”参观沁源县党群服务中心的党员们不禁感慨道。在党史展览馆里，图文并茂地展示了沁源红色精神、“沁源围困战”精神、新时代沁源精神，让党员干部群众身临其境地重温红色革命历程。

　　在党群服务中心，充分利用现代信息技术、影像资料、书籍、党报党刊等多种载体，采取“三会一课”、集中培训、交流研讨等多种形式，教育引导党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，唱响时代主旋律，传递社会正能量，凝聚发展新动力。

　　一个车间一个品牌、一个班组一个典型、一个岗位一个亮点，襄矿集团党群服务中心设立以党员陈幸乐为代表的“幸乐创新工作小组”，手把手、点对点传授技术、开展培训，陈幸乐带领团队先后完成六项创新项目，为企业节省400多万元。

　　结合人才需求，整合优势资源，各级各领域党群服务中心提供人才政策、就业、创业等相关咨询，长子县党群服务中心设置了红领沙龙、乡情驿站。红领沙龙是全县非公企业党组织的活动阵地，为全县非公企业精英人才提供洽谈协商、沟通交流、共谋发展的活动平台。乡情驿站为长子籍在外人才、回归人才以及关心支持长子发展的高层次人才提供建言献策、政策支持等综合平台，真正实现“哪里有人才，哪里就有服务”。

　　综合运用大数据、云计算等新一代信息技术，充分依托山西智慧党建App、微信公众号等新兴媒介平台，采取召开工作联席会、问题研判会、经验交流会等形式，征求党员群众意见建议，交流单位部门工作信息，搭起各级党组织与单位、部门、企业等之间的沟通桥梁，共享优势资源，形成工作合力，推进区域发展。长子县依托党群服务中心建设打造“智慧红云”，运用互联网技术和信息化手段，在全县各级党组织中搭建纵向到底、横向到边、全面覆盖的信息通信网络，实现党建工作“一键查询”、组织动态“一清二楚”、党组织联系“一线相连”。

　　党群服务中心建设，将分散的党群资源有效整合在一起，大大提升了服务效能。

　　从示范引领到整体推进，长治市党群服务中心建设覆盖农村、社区、机关、国企、非公和社会组织等领域，格局更趋优化；从辐射带动到共建共享，党群服务中心凝聚基层党组织、党组织书记、党务工作者、党员、人才、群众等群体，服务更趋完善；从多元诉求到融合治理，党群服务中心汇聚工、青、妇、统战、民政等部门，逐步构建“扁平、集约、高效”的基层治理体系，大党建工作格局更有活力。