西藏坚持边学边查边改推动主题教育取得实效

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，坚持问题导向、实干导向、民生导向，切实把学和做结合起来、把查和改贯通起来，在深入查找和解决突出问题中，推动主题教育取得实实在在的成效。

　　一是突出问题导向，着力找差距、知不足。始终把准确查找问题作为有力抓手，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，精准深入查摆问题，防止大而空、小而碎。在研究谋划主题教育中找问题。在西藏主题教育启动之前，自治区党委就先行安排各部门各单位对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，找出共性和个性问题及其具体表现，为开展主题教育提供精准靶向。在全区主题教育工作会议上，明确提出主题教育要着力解决“学习总书记治边稳藏重要论述和一系列重要指示批示精神不深不透”等25个方面的突出问题。对照主题教育确定的专项整治重点任务，着力查找干事创业精气神不够、患得患失，形式主义、官僚主义，对群众利益漠然处之、空头承诺、推诿扯皮，侵害群众利益等方面的突出问题。特别是结合西藏处于反分裂斗争第一线、宗教氛围浓厚的实际，深入查找了历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观不正确，马克思主义唯物论、无神论树得不牢，在淡化宗教消极影响上不敢大胆做工作，不敢理直气壮教育引导群众等问题。在学习研讨中找问题。自治区党委常委会紧紧围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到‘两个维护’；学习贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，提升稳藏兴藏建藏能力”等5个专题，带头深入研讨，谈心得体会、找自身问题；各部门各单位在全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，结合职能职责，认真学习研讨总书记关于本领域工作的重要讲话和指示精神，普遍开展了2至3次专题研讨。在学习研讨中，着力查找党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等方面的差距和不足。在调查研究中找问题。吴英杰书记带头深入日喀则市白朗县和拉萨市城关区最偏远、海拔最高的夺底街道维巴村调研，面对面征求基层党员干部群众意见建议，了解群众所思所想所盼；在前期学习调研的基础上带头到党校讲专题党课，鲜明提出了40个“有没有”的设问，要求全区党员干部对照检视。区党委常委班子成员、其他省级领导干部和部门单位领导班子成员也深入到困难大、矛盾多的地方，到情况复杂、群众意见多的地方，到结对认亲的贫困群众家中，了解掌握群众的操心事、烦心事、揪心事。比如，对落实中央第六次西藏工作座谈会明确支持我区经济社会发展的138项特殊优惠政策情况进行系统梳理，列出了“完善中心城镇社区生活设施布局、完善草原生态保护补助奖励机制”等6项未落实的政策事项，以及“支持‘两江四河’造林绿化工程、落实进藏干部职工子女内地就学享受当地生源同等待遇”等4项落实不到位的政策事项。坚持开门见山找问题。通过个别访谈、座谈交流、设置意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。目前，参加第一批主题教育单位领导班子和班子成员自我检视反思问题512条、听取意见和查摆问题230条、对照巡视（督查、督导）查摆问题318条。

　　二是坚持刀刃向内，做实“改”的文章。始终把解决问题作为检验主题教育成效的一把标尺，从一开始就改起来，即知即改、真改实改，紧紧抓住矛盾最突出、意见最集中、能够立行立改的问题，逐一建立工作台账，明确整改措施、责任人和完成时限，以改的实际成效检验主题教育成果。聚焦专项整治的问题抓整改。坚持不等、不拖，在抓好中央提出的8个方面专项整治任务的基础上，自治区层面增加3项整治任务，对每项整治任务研究制定了具体整治措施，目前整治问题278条。把整治形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，重点整治口号喊得震天响、行动落实轻飘飘，文山会海突出，督促检查考核过多过频，层层加重基层负担等突出问题。自治区党委对层层签订责任书、搞一票否决的事项进行了全面清理，对不符合中央要求的一律取消；大力精文简会，今年以来自治区第一批参加主题教育的单位发文、开会数量同比减少44.1%、43.8%，其中区党委组织部发文、开会数量同比减少52%、50%；坚持标本兼治，注重源头治理，目前已建立各类制度46个。聚焦现实突出问题抓整改。紧紧扭住调研中发现的顽症固疾，拿出破解难题的实招、硬招，能解决的问题立马解决、一时解决不了的问题明确阶段目标、盯住不放、持续整改。比如，针对基层党组织软弱涣散问题，自治区党委组织部列出589个软弱涣散村党组织清单，逐一整顿提升，目前已整改68个；注重从未就业高校毕业生、优秀退役军人、返乡致富能手、县乡机关事业单位工作人员中选优配强村“两委”班子，实施村干部文化素质提升工程和区外轮训计划，开展“空壳村”清零行动。比如，针对干部选拔中“两面人”识别难问题，探索开展政治素质考察，从“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”5个方面细化正向测评内容，列出“出境朝拜达赖或参加达赖所办法会，子女在达赖集团所办学校上学、所建寺庙学经”等15种反向测评指标，坚决防止伪忠诚、假忠诚，“搞两面派、做两面人”的人进入领导班子和党员干部队伍。比如，自治区水利厅着力解决全区剩余3.23万建档立卡贫困人口饮水不安全的问题。比如，针对个别农牧民党员信仰宗教问题，在主题教育中深入开展政治纪律教育，推动党的政治纪律教育在党员干部中扎根、铸魂。聚焦巡视巡察反馈的问题抓整改。把中央环境保护督查、脱贫攻坚专项巡视和交叉考核、扫黑除恶专项斗争督导检查等反馈的问题，以及九届自治区党委历次巡视发现的问题，列入主题教育整改的重要内容，对前期整改情况全面进行“回头看”，分门别类拿出有针对性措施，压实责任抓整改。比如，区生态环境厅加强定期调度和督导检查，全区45项整改任务和179项具体整改措施基本达到整改目标，查处环境行政处罚案件46起、罚款314.49万元、受理群众环境信访163件、办结率100%。

　　三是践行群众路线，着力为民服务解难题。注重把主题教育的成效体现在群众得实惠上，自治区党委明确提出坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，在主题教育中每个部门单位至少解决1件群众看得见、摸得着的实事好事。各部门各单位聚焦为民服务解难题这一目标，结合系统行业部门实际，全面梳理为群众办实事解难事117项，重点解决一批教育、医疗、就业、社会保障等基本民生问题。在脱贫攻坚方面，优化产业结构、培育壮大“地球第三极”品牌，解决天然饮用水产业小散粗、市场竞争力不足问题；加大资金扶持力度，解决全区部分重点乡镇群众增收渠道单一、集体经济“空壳”等问题。在教育方面，重点解决全区7-15周岁建档立卡贫困人口义务教育等问题。在就业方面，开发乡村专干等基层岗位5399个,实施贫困家庭劳动力就业培训等。在医疗方面，解决基层医疗服务模式和服务能力难以满足群众需求、医药费报销时间长、就医渠道不宽等问题。在社会保障方面，解决退役士兵社会保险接续难、困难离退休人员和特困群众生活保障等问题。截止目前，已为民服务解难题152件。