新疆克拉玛依市独山子区：“四个强化”扎实推进城市基层组织建设

　　城市社区建设关系民生福祉，涉及千家万户。今年以来，新疆克拉玛依市独山子区采取“四个强化”，以城市基层党建引领为核心，综合治理为手段，进一步转变和强化社区服务职能，建立完善制度建设，把街道社区党组织建设得更加坚强有力。

　　强化党建引领 增强组织保障能力

　　独山子区城市社区建设以“城市基层党建”为统领，积极推行街道“大工委”、社区“大党委”，整合街道社区辖内各支力量，共同参与社区组织建设。

　　结合辖区单位、社区楼栋、居民分布情况，成立网格党小组，整合联点机关单位、辖区企事业单位、新兴组织等不同系统的党组织打造党建共同体，形成共驻共建的党建服务机制，增强辖区内党组织参与社区共建的合力。

　　选优配强7名社区党组织书记，对117名基层党务工作者，采取党校培训、大讲堂、交流学习等方式，开展党建业务工作培训，全面提升联系、服务群众的综合素质，使社区党支部书记成为党务工作和基层工作的“多面手”。

　　探索建立“党建+积分”城市社区治理模式，充分激发联点机关单位的党员、群众参与社区治理的内生动力，把“红细胞”党员、双联户长等纳入积分管理，用积分催生动力，最大限度发挥党员的先锋模范作用，实现“一个支部一座堡垒”“一名党员一面旗”的效果。

　　强化综合治理 提高便民服务水平

　　通过社区自治、多方参与等方式，着力强化综合治理，提高便民服务。推行“红细胞党员”双报到制度，按照“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”要求，每周一组织“红细胞”党员参与社区升国旗仪式，下沉到联点社区开展宣传教育和服务居民活动，让党员在服务群众中沉下心、俯下身、勤出力。

　　把办实事、解民忧、暖民心作为社区服务管理的核心。在机关单位组建“和群众在一起”服务小分队17支，到基层主动认领服务项目，实行点对点精准服务，有针对性开展服务群众工作，帮助解决问题508个，受益群众达26900余人次。

　　推行“两代表一委员”到社区接访工作机制，2019年上半年以来组织“党代表、人大代表、政协委员”216人，在19个社区工作室接待服务百姓群众143人次，入户走访居民87户，帮助解决困难问题64个。实现了群众诉求解决在社区、困难解决在社区、矛盾化解在社区。

　　积极探索“楼宇自治”，丰富自治内容和形式，通过“支部搭台、居民唱戏”的方式，着力减少摊派任务、组织评选、各类检查、提交报表等现象，切实推进社区减负增效。成立“居民+专业社工”服务队伍，告别“万能居委会”，引领社区自治，增强社区服务功能。

　　强化职能转变 提高社区办事效率

　　坚持问题导向，强化职能转变，突出工作重点，在为群众解决实际问题的同时凝聚起社区居民合力，提高社区服务效率。

　　金山路街道第二社区“访惠聚”工作队将居民议事会开到居民楼宇之间，一年以来，开展议事24次，采纳合理建议15条，为群众解决实际困难20余件。西宁路街道各社区建立居务监督委员会，形成了群众监督社区事务、群众参与社区建设，自我管理、自我服务、自我治理的良好格局。

　　建立健全居民自治、群团带动、社会参与机制，充分整合群团部门及相关社会组织的人力、智力资源，组建“红二团”“巧管家”“绿天使”“即时修”等32支志愿服务队伍，串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心，真正实现民事民管、群策群力。

　　强化机制建设 发挥部门联动优势

　　对全区城市社区建设进行全面谋划部署，整合资源，健全机制，规范建设。成立了城市基层党建工作领导小组，统筹研究解决社区建设工作的重大问题；建立区四大班子联点社区挂帮机制，着力推进城市社区建设工作。

　　制定出台《独山子区委抓城市基层党建工作机制》等系列文件，明确时间表，划定路线图，对标对表，实施挂图作战，强力推动城市基层组织建设。

　　按照“多方参与、优势互补、利益协调、规范有序”的原则，进一步整合资源，通过“小工单”分配任务、“小清单”服务群众、“大联席”解决问题，打破社区、街道和部门之间各自为政的壁垒。聚焦重点难点，着力健全社区治理体系，完善服务功能，整体推进城市社区建设，构建多部门联动、多主体参与的社区建设和管理新格局。

　　通过改扩建、调整办公用房等方式，有效解决城市社区办公阵地缺乏或面积不足问题。目前，全区19个社区中有5个正在进行阵地扩建，有2个正在新建。扩建后社区阵地面积达到1000平方米以上，新建社区阵地达2000平方米以上。社区办公条件极大改善，社区服务能力明显增强，居民满意度、幸福感明显提高。