山东金乡县：以“三四三”工作法为牵动 扶持壮大村集体经济

今年以来，山东省济宁市金乡县以推进“双基”三年行动计划为统领，以薄弱村“攻坚销号行动”为抓手，以“三四三”工作法为牵动，以“党支部+合作社+N”发展模式为主导，着力构建“党建引领、政策激励、村社融合、多方帮扶、梯次迈进”的集体经济发展新格局，取得显著成效。截至目前，全县收入3万元以上的行政村627个，占比达到98.1%；5万元以上的371个，占比达到58.1%；226个村完成销薄任务，占全年任务总量的97.4%。全市发展壮大村集体经济现场推进会议在该县召开。

“三级主体”联动，合力推进抓落实。县委全面推动。主要领导分别带队到临沂、烟台、德州等3地6县，考察学习村集体经济发展先进经验；抽调20人，成立工作专班，统一负责工作谋划、推进和督导；制定出台《全县发展壮大村级集体经济攻坚行动实施方案》和《关于加快推进村级党组织领办农民专业合作社工作的实施意见》，设立2000万元专项发展资金，推动各项任务落地见效。镇街党（工）委互动。开展村级“三资”集中清理清查，清理集体资产4.81亿元，集体机动地1.4万亩、坑塘1.37万亩，纠正不规范合同637份，为促进村级增收奠定了坚实基础；按照强劲村、潜力村、薄弱村等3类标准，对全县639个村进行细化分级，逐村制定发展规划和增收方案，挂图作战、销号管理、逐一突破。村级党组织带动。发挥党支部的核心引领作用，依托村级党组织，领办386家村级经济合作社，其中蒲公英、冰桃、草莓、中药、金蝉、鸡枞菌等特色种养殖合作组织37个，大蒜、辣椒、白梨瓜、金针菇等传统种植合作组织98个，有效提升了村集体经济造血功能。

“四种模式”联推，因地制宜促提升。“党支部+合作社+资产”转化一批。成立村级股份经济合作社，依托村内闲置耕地、河堤、林地、水面等资源，发包租赁或参股企业经营，把闲置资源转化为现实生产力，274个实现集体资产资源增值，村年均增收达到3.3万元。“党支部+合作社+项目”发展一批。依托合作社强化产业开发和培育，集中梳理一批见效快、前景好的集体经营项目，争取上级惠农政策和资金支持，为村级集体经济发展提供可持续动力。“党支部+合作社+产业”带动一批。依托大蒜、辣椒、白梨瓜、金谷、山药等传统优势产业，由党组织领办农民专业合作社，拉长产业链条，56个村实现增收增益，村年均增收1.1万元。“党支部+合作社+服务”提升一批。通过党支部创办、领办农业服务型合作社、劳务合作社等实体，提供加工、运输、仓储、代耕代种代收等有偿服务，112个村实现服务保收，村年均增收1.4万元。

“三方力量”联扶，转化提升增效益。实施“强村帮带”工程。组织150个经济强村与150个经济薄弱村联建，探索“强村帮弱村、大村带小村”党建工作新路径，实现抱团发展，引领集体经济发展。目前，胡集镇、司马镇已完成试点，其他镇街已全面铺开，预计年底前联建后的村集体经济收入将全部达到5万元以上。实施“强企帮带”工程。发挥本土企业优势作用，组织65个非公企业与77个村级党组织结对共建，通过产业、项目、资金、政策等各种帮扶渠道，帮助结对村至少落实1个集体经济发展项目，预计2020年结对村集体经济收入达到5万元以上，50%的村集体经济收入达到10万元以上。实施“双包双联”工程。按照“县级领导包镇街、县直部门包网格，科级干部联村、村级无职党员联户”总思路，组织93个部门单位、581名干部到村帮扶，覆盖全部集体经济薄弱村，开展集中帮扶，拓展增收渠道，确保“第一书记”村年集体经济收入均超过5万元。