重庆市渝北区木耳镇：刹住村居干部“机关化”倾向

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　　服务中心越建越好，干部入户越来越少。据重庆市渝北区木耳镇调查，近年来，随着基层便民服务中心的不断完善，村居干部坐班的多了、进院入户的少了。有的村7名村干部，5人在服务大厅坐等群众上门；有的社区13名干部，仅有书记、主任有时间走访群众。

　　面对村居干部存在的“机关化”倾向，木耳镇将如何破题？

　　“在‘不忘初心、牢记使命’主题教育过程中，镇里在收集意见时，辖区不少群众反映：服务中心越建越好，干部入户越来越少。”11月1日，渝北区木耳镇党委书记杨旭接受重庆日报记者采访时坦言，坐班干部增多、走访基层变少，干群距离就会拉大。

　　以木耳镇白房村为例，该村便民服务中心设置有综治、党建、环保、计生、便民服务等5个岗位，7名村干部和一名志愿者就有5人在便民服务中心坐班，只有村党总支书记、村主任和志愿者有时间下村。

　　白房村距离渝北两路城区仅14公里，开发任务重。“我们忙不过来、他们忙不起来。”村党总支书记贾朝元称，人居环境整治、公路建设、水保项目、危旧房改造、产业发展等工作常常让他们忙得晕头转向，但便民服务中心5个窗口各司其职，每个岗位也离不开人，“看上去合情合理，就是业务量不大。”

　　无独有偶，木耳镇华晖路社区便民服务大厅设有10个岗位，全社区13名干部，就有10人坐班。该社区党委书记许雪梅称，辖区有来自全国各地的6655户业主共15000多居民，甚至还有外国居民。社区服务仅仅依靠便民服务大厅办理事务是不够的，社情民意的搜集、楼院管理等问题还是要靠进院入户去了解。

　　面对村居干部存在的“机关化” 倾向，木耳镇将如何破题？为减少坐班干部、强化进院入户，从今年9月开始，木耳镇在全镇范围内创新推行“三三制”工作方式，即：在便民服务中心设置三个综合服务岗位，建立“三人一岗”每周轮流坐班机制；成立三人小组走访群众（1名村居班子成员、1名专职干部、1名网格员）；建立三级民情分析研判机制，切实提升服务群众的实效；村居每周会商一周工作情况，驻村工作组每月进行一次工作总结，镇党委每月研判一次村居、驻村工作组解决不了的问题。

　　“力求做到既保障服务大厅正常运转，又引导村居干部到一线搜集民意、解决问题。”该镇党委组织委员王晶介绍，现在木耳镇辖区的村居便民服务大厅只设置了党群服务岗、社会事务岗、综合治理岗位，将之前所有事务划归融合到这三个窗口办理。同时，对全镇村居干部进行政策知识、业务办理培训，让村居干部熟练掌握一岗多能业务，既确保了“三人一岗”办理机制正常运行，也能让他们在走访群众时宣传政策、答疑解惑。

　　石阳是白房村综合服务专干，学的是计算机专业，在村里工作了4年，一直在便民服务大厅坐班。实施“三三制”工作方式后，10月的最后一周，轮到石阳、贾朝元等3人走访群众。10月29日那天，他们到25组督促便民路修建。

　　“要保证1米宽、10厘米厚哈。”石阳称，过去大部分时间都在坐班，现在有三分之一的时间下村，既熟悉了一线情况，又能学习基层工作经验，还能提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，“只坐班不行，我们年轻人更需要到一线去锻炼。”

　　80多岁的刘少德是木耳镇良桥村人，因生病搬到场镇上居住。前不久，负责残疾人工作的良桥村干部石春艳给刘少德送手杖时，发现老人瘫痪在床。根据老人的情况和意愿，石春艳现场承诺帮其申请添置一辆轮椅。这件事让石春艳认识到，残疾人的情况是动态变化的，不到现场就发现不了真实情况，“现在，我有时间定期走访全村42名残疾人，随时了解他们的最新情况。”

　　华晖路社区要求每位社区干部每月要走访30户居民。过去由于大多数社区干部白天都要在服务大厅坐班，只能下班后去夜访居民。负责综合治理的梅凌燕称，好几个干部的孩子只有一两岁，以前晚上很少有时间照顾孩子，“现在好了，我们可以白天入户了解情况，晚上照顾家庭了。”

　　“就是要让村居干部到基层一线去锻炼、去学习，去了解情况、解决问题。”杨旭说，实践证明，“三三制”有效促进了工作开展，密切了党群、干群关系，也减轻了基层干部的压力。