辽宁：推动基层党组织全面进步全面过硬

“不忘初心、牢记使命”主题教育专题网页

　　按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求及省委统一安排，辽宁省各地区各部门各单位认真做好集中整顿软弱涣散基层党组织工作，不断提升基层党建质量，推动全省基层党组织全面进步、全面过硬。

　　高位推动，全面强化抓基层党建责任意识

　　省委高度重视集中整顿软弱涣散基层党组织工作，定期听取进展情况。省委组织部作为牵头负责单位，每月召开一次全省集中整顿工作调度会，由部领导带队组成14个调研督查组，深入乡村明查暗访，两次集体约谈各市委组织部部长、14个县（市、区）委书记和34个县（市、区）委组织部部长，将通报、约谈情况直接发至市委和县（市、区）委，并对开展集中整顿工作不力地区的11名相关责任人给予问责处理，切实将压力传导到位，推动各级党组织把集中整顿任务牢牢抓在手上、扛在肩上。

　　沈阳市成立5个县（市、区）联络小组，至少每半个月深入基层推动一次整顿工作。辽阳市组建44个工作组，开展跨县区交叉“互检互学”。铁岭市将软弱涣散村党组织整顿情况纳入电视问政，对发挥作用不力、重视不够的单位和人员进行公开曝光。沈抚新区建立党工委领导、党群部门牵头、有关部门密切配合的工作格局，与街道（经济区）党工委共同推进整顿建设。

　　施药动刀，全面整顿软弱涣散基层党组织

　　严格落实集中整顿“规定动作”，以软弱涣散村党组织整顿为重点，督促指导每名县级领导班子成员带队到乡入村走访摸排、逐村分析，并经县级党委常委会会议研究确定整顿对象，“一村一策”精准制定整顿方案。经过4轮摸排，全省共确定软弱涣散村党组织1616个，全部落实“四个一”整顿措施，共有1173名县级领导、1605名乡镇领导、1616名第一书记和1510个县直以上单位与软弱涣散村党组织结对子，入村推动整顿建设2.5万余次。同时，统筹抓好335个社区、非公企业和社会组织等领域软弱涣散基层党组织整顿。截至11月18日，已有1853个基层党组织突出问题得到解决，基层党组织组织力和战斗堡垒作用得到进一步增强。

　　大连市在农村领域评选出“双一百、双十佳”典型，建立“一帮一”制度，以典型引领推动整顿建设。阜新市组织千个机关党支部与基层党支部结对子，开展“互学互帮互促”活动。鞍山海城市聘任60名县级“两代表一委员”作为监督员和群众意见收集员，督促推进问题整改落实。丹东东港市成立工作组每周到村“两委”班子成员调整后的软弱涣散村进行指导，做好“传帮带”工作。营口大石桥市实施示范点创建工程，推动“农村重巩固、社区再提升、机关强服务、‘两新’全覆盖”，以点带面，推动建强各领域基层党组织。

　　清劣补强，全面提升村干部队伍建设质量

　　指导各地进一步健全村干部人选县级联审机制，对全省近6万名村“两委”成员逐一“过筛子”，共排查清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题村干部615人，同步补齐602人，进一步纯洁了村干部队伍。开展村党组织书记履职状况排查调研，调整不胜任不尽职村党组织书记365人，推动199人在调整中实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村干部队伍整体得到优化提升。

　　今年10月，从省、市、县三级再选派3284名干部到839个乡镇工作，全省派驻乡村的干部已达1.5万人，切实强化基层工作力量。锦州市、葫芦岛市坚持开展月联审制度，不断织密联审“筛子”。朝阳市调整68名带富能力不强、工作不称职村党组织书记，全市村党组织书记平均年龄下降到47.8岁。抚顺市深入开展“三向培养”工程，持续加强村级后备力量建设。本溪市公开招考大学生、退伍军人、外出务工青年到村“两委”任职，着力破解村“两委”干部年龄老化、后继乏人问题。

　　标本兼治，全面加强基础保障制度建设

　　坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，从优化班子、加强保障、推动发展等方面建立常态化、长期化制度，进一步巩固集中整顿工作成效。

　　8月22日，省委印发《关于加强村“两委”干部队伍建设的指导意见》，提出10条务实管用的硬措施，为持续优化村干部队伍提供制度保障。开展“集体经济千村示范”建设，引导各级财政投入资金6.3亿元扶持1200个村示范发展壮大村级集体经济，切实解决村级组织服务群众资源不足问题。全省财政今年追加投入1.14亿元经费，将村干部基本报酬和村级组织办公经费两项经费由每村每年9万元增长到10万元，进一步提高了村级组织运转经费保障水平。盘锦市村干部全部纳入社工编制，比照事业单位待遇保障，有效激发了村干部干事创业热情。