云南省昭通市：党建引领“三个组织化”啃下脱贫攻坚硬骨头

“不忘初心、牢记使命”主题教育专题网页

　　近年来，云南省昭通市以提升组织力为重点，不断提高易地扶贫搬迁、劳动力转移就业、产业扶贫“三个组织化”程度，将组织活力化为攻坚动力，啃脱贫攻坚“硬骨头”，为夺取脱贫攻坚大决战决定性胜利提供坚强组织保证。

　　昭通市立足“一方水土难以养活一方人”的实际，把易地扶贫搬迁作为啃下昭通脱贫攻坚最硬骨头的“铁齿铜牙”和检验昭通脱贫攻坚成败的第一标尺，组织14148名干部深入4864个自然村10013个村民小组全面开展摸底调查精准识别，精准锁定易地扶贫搬迁对象8.44万户36.24万人。

　　全市通过“进城、入镇、进厂、上楼”变农民为市民的直过式脱贫模式，展开了有史以来最大规模的大搬迁行动，全力推动易迁群众既“挪穷窝”更“断穷根”；摒弃传统农业发展定位及思路，按照“老产业+新理念、新机制、新技术=新产业”的发展理念，聚焦苹果、马铃薯、竹子、特色养殖、天麻、花椒“6个百亿元”高原特色产业，推动实现良种良法、高度组织化和集约化模式、党支部+合作社“三个全覆盖”和“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”；围绕“贫困劳动力实现80%转移就业、易迁劳动力实现充分就业”目标，推进全市农村劳动力有序稳定转移就业，确保实现易地搬迁群众“搬得出”、产业扶贫和劳动力转移就业“稳得住、逐步能致富”多管齐下目标。

　　该市充分发挥各级党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，全面推行基层党建“网格化”管理模式，建成网格27014个，组织动员12186个基层党组织、18.26万名党员、10.7万名干部全员上阵，平均每名干部结对帮扶5户以上贫困户，实现干部直接联系群众全覆盖。

　　工作中，充分发挥党组织在搬迁前的组织发动、搬迁中的跟踪服务、搬迁后的稳定发展保障作用，在全市389个易地扶贫搬迁安置点，成立靖安、卯家湾等5个临时党工委，建立基层党组织138个，实现了迁入地、迁出地党员干部联系服务搬迁群众“双重覆盖”，推动在易地搬迁安置点成立“一站式”为民服务中心，全力做好安置区建设管理、组织搬迁入住、社区管理服务、就学就医、社会保障等工作；坚持培育全市主导产业与发展地方区域特色产业有机结合，依托龙头企业、农民专业合作社、产业链等成立党组织536个，跨行政区探索建立“村村联建”联合党组织218个，在所有行政村组建基层党组织主导的农民专业合作社1336个，全市村组干部领办创办农民专业合作社1619个，实现村级“党支部+专业合作社”全覆盖；在昆明、浙江、广东等地建立97个流动党员党组织，组建156个流动党员“网上党支部”，在务工人员较多的长三角、珠三角、东莞、中山建立驻外人力资源服务站35个，在所有贫困乡镇和500人以上的集中安置区建立就业创业服务站186个，通过组织引领，做好就业稳岗服务，把贫困人口“包袱”变为人力资源优势。

　　通过广大党员干部群众的不懈努力，昭通市91%的贫困人口进中心城区、进县城。目前，全市23个易地扶贫搬迁集中安置区已竣工12个，各安置区已累计搬迁入住17.8万人，其余18.44万人已完成摇号分房，将在今年12月底前全部搬入新家园；全市建档立卡贫困劳动力100.61万人，已就业83.3万人，就业率82.8%。