湖南省株洲市民政局：初心不忘 使命在肩

“不忘初心、牢记使命”主题教育专题网页

　　2019年12月16日，《工业和信息化部办公厅民政部办公厅国家卫生健康委员会办公厅关于开展第三批智慧健康养老应用试点示范的通知》发布，全国第三批智慧健康养老应用试点示范名单正式公布。

　　根据正式公布的名单，湖南省株洲市正式成为全国第三批智慧健康养老示范基地，成为全省唯一进入名单的市州。同时，该市天元区泰山路街道也进入全国第三批智慧健康养老示范街道（乡镇）名单，成为全省唯一进入名单的街道（乡镇）。

　　这是自2018年成为全国居家和社区养老服务改革试点城市后，株洲市的“智慧养老”工作再次获得上级肯定。

　　不忘为民初心，勇创一流佳绩。作为担负“社会建设的兜底性、基础性”职能的株洲市民政局，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，多项工作走在全省乃至全国前列。

　　近年来，在市民政局的积极参与或者主导下，株洲市实现全国双拥模范城“六连冠”，荣获全国老龄工作先进单位、全国维护妇女儿童权益先进集体，安置“清零”工作完成进度全省第一，行业协会商会与行政机关脱钩改革进度全省第一，村居换届完成进度全省第一。

　　2019年4月初，在北京召开的第十四次全国民政会议上，株洲市民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号，这是该局成立以来获得的最高集体荣誉。

　　党建引领，强化担当意识

　　2019年11月8日，株洲市民政局召开主题教育“改作风、勇担当，带头真抓实干”专题研讨会。研讨会上，局党组书记、局长易湘东组织局班子成员深入学习了《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等内容，并一起集中观看了《我是党员》视频。

　　在当天进行学习小结时，易湘东进而提出了“四抓四新”的要求，即要在抓党建上干出新面貌，要在抓履职上干出新局面，要在抓守纪上干出新境界，要在抓示范上干出新常态。

　　以强化担当意识为目的，以开展主题教育为核心，株洲市民政局的党建工作抓得有声有色。2019年初以来，该局先后召开2次党组会议对主题教育进行专题研究，并通过下发《株洲市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，要求全局党员干部切实坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格落实党建主体责任。

　　为夯实学习教育阵地，该局构建起了主题教育四级学习网络，实现了“领导班子在中心组学、机关干部在读书班学、直属单位在支部学、非党人士在网上学”。短短时间里，党组理论学习中心组学习、主题教育读书班集中学习、市内红色教育基地实景学习、各直属单位主题教育集中学习全面开展，加上局微信公众号开设学习专栏，系统干部职工全面使用学习强国平台，主题教育学习实现了全覆盖。

　　为巩固学习效果，局里专门设立了“一网一线一箱一日”（即政务网、服务热线、意见征集箱、局长接待日），经常通过实地走访、座谈会、问卷调查等方式，全面收集民意民情，深入开展调查研究和问题检视。主题教育开展以来，全局围绕基层民政服务能力建设、城乡低保、养老服务、社会组织管理、殡葬改革、区划管理等6个重点领域，累计进行专题调研10余次，形成高质量调研报告6篇，并对照问题清单和整改清单进行了调整完善。

　　根据主题教育的总体部署，局领导班子及成员通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等途径，聚焦基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理等民政职责，结合全市民政工作实际和责任分工，认真查摆梳理工作中存在的问题和不足，科学制定问题检视清单和整改清单，明确责任单位、整改措施和整改时限，确保检视出的各类问题及时全面整改到位。

　　在抓好局机关支部主题教育有序开展的基础上，由局领导带队，相关科室负责人具体联系指导，派出7个指导组对市儿童社会福利院等9个局直属党支部（总支）的主题教育活动开展情况进行督导，确保主题教育实现机构、人员全覆盖、无死角。

　　情系民生，实事件件抓实

　　炎陵县下村乡云里村54岁的老李，是听力与言语一级残疾人，妻子也是二级智力残疾人，一个儿子尚在读初中。2019年，通过乡、村两级审核，在民政部门的支持下，老李家享受到了农村最低生活保障，保障对象为全家3人。目前，他家每月可领取450元的低保金和220元的残疾人“两项补贴”，基本生活得到了保障。

　　目前，株洲市救助保障水平全面提升。全市现有城乡低保对象10.2万人，月人均救助水平为374元和223元；城乡特困供养人员1.81万人，基本生活标准分别达7987元/年和7314元/年。社会保障兜底脱贫对象4.2万人，月人均保障水平为245元；全市还在一年间发放价格临时补贴782万元，为救助对象缓解了物价上升的压力。2019年，株洲市农村低保标准和救助水平排全省第5位，较上年上升7位。

　　2019年6月1日，株洲市正式启动未成年人关爱保护“三个1000”工程。开始招募1000名爱心志愿者，集结1000个爱心单位（家庭），筹建1000个“儿童之家”爱心书屋，并为困难、留守儿童每人配备“1名社工、1名志愿者、1名老师、1名村干部、1名监护照料人”，为其提供家庭帮困、教育辅导、心理疏导、政策咨询等服务。

　　仅用不到半年时间，该市就已招募爱心志愿者1000余名，集结爱心单位（家庭）170多个，已建和在建“儿童之家”1234个，受益未成年人逾1万名，覆盖率88.9%。同时，还确定了乡镇儿童督导员105人，村居儿童主任1362人。

　　民生无小事，件件需抓实。在株洲市民政局的工作日志上，事关民生的实事无不落到实处：

　　——城区新增养老床位469张，超额完成任务269张；市第一老年养护院项目年度工作任务完成度100%；通过深化养老服务供给侧改革，全面取消养老机构设立许可；养老床位28211张，平均每千名老人拥有养老床位37.9张；成为全省首个按照普惠制原则为80岁以上高龄老人发放生活补贴的市州。

　　——开展“福耀神农 大爱株洲”抗洪救灾慈善募捐，160余家社会组织参与，筹集善款物资约699万，救助受灾群众2.1万人；全市销售福利彩票3.48亿元，筹集福彩公益金1.01亿元。

　　——现有经营性公墓5个，公益性公墓6个，带火化设施的殡仪馆4个。2019年南山公园（株洲殡仪馆）项目开始建设，另有6处农村公益性公墓完成审批程序开始建设。

　　社会治理，稳步走在前列

　　刚刚14岁的小宾（化名），是一个不幸的孩子。他刚刚6岁时，爸爸锒铛入狱，妈妈离家出走，因此只能跟着年过八旬的爷爷奶奶，每月依靠他们微薄的低保金生活。家庭的不幸使小宾形成了自卑的性格，平日不爱与人说话，学习成绩也不好。

　　2017年9月，株洲市社会组织项目“花季护航”的工作人员得知小宾的情况后，主动与他联系，提供帮助。为了帮助小宾走出心理阴影，“花季护航”的社工们运用专业方法对小宾进行心理疏导，并力所能及地帮助他的家庭。渐渐地，小宾摆脱了心理阴影，脸上有了笑容。如今，小宾已经成为一个健康活泼的好孩子。

　　通过政府购买服务，引入专业社会组织，是株洲市创新社会服务的一个新兴途径。

　　近年来，在民政部门的主导下，株洲市每年以国际社工日为契机，同步开展以社区、社会组织、社会工作者为主体的“三社联动”的模式，专门出台了《关于支持社会组织参与社会服务项目的实施方案》，科学推评重点支持培育项目和服务创新培育项目。

　　2018年，由株洲市民政局牵头的“三社联动”行动，成功跻身株洲市委提出的“城乡统筹·幸福株洲”创新社会治理系列行动。至2019年，全市签订“三社联动”项目共计249个，投入资金2458万元。目前，全市有3A以上等级的社会组织14家，全市持证社工人数已经达到666人，每万人社会组织数6.7个，位于全省前列。

　　在2019年的全省民政工作会议上，株洲市民政局以《深化“三社联动” 创新城乡社区治理》为题，向全省推介了株洲市“三社联动”的经验。

　　理念上不断创新，行动上狠抓落实，使株洲市民政局主导的社会治理工作成效显著：

　　——社区建设力度空前。开展社区服务场所提质改造三年行动计划，三年共计完成117个社区提质改造，社区用房平均面积达770平方米，天元区成功申报全国城乡社区治理和服务创新实验区，实现全市社区治理国字号品牌新突破。

　　——社会组织管理日益规范。全市社会组织2681家，其中社会团体1123家、民办非企业单位1549家、基金会9家。加强信息化管理，网上年检率达90%以上。

　　——基层自治日渐强化。全市在104个村开展“村民议事堂”试点，村务公开栏和村规民约覆盖率达100%；推广民主议事会、民情恳谈会、民情发言人和社区论坛等社区协商民主形式，对30个村（社区）创新基层社会治理的举措和成效予以推荐。

　　——在全省率先完成村（社区）换届选举工作。全市1379个村（社区）换届选举工作在全省市州率先完成。

　　——按照“优化结构、选优配强、专职专干”的原则，合理配备基层民政工作人员。到2018年9月底，全市实现了乡镇每万人配备1名民政干部，并正在努力推进乡镇（街道）社工站、村级民生协理员“全覆盖”。

　　造福社会，初心不忘心犹热。服务民生，使命在肩勇担当。成绩属于过去，奋斗更看未来。如今，瞄准2020年省重点民生实事和市“民生100”工程项目指标，株洲市民政局又在进行新的谋划，即将步入新的征程。