吉林省长春市朝阳区：党建引领 多元共治

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下，吉林省长春市朝阳区注重系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，推进区域党建联盟建设，完善城市治理体系，增强城市治理能力，形成了“一心引领，多元共治”的城市基层党建引领基层治理工作格局。

　　朝阳区统筹发挥街道社区党组织在城市基层党建中的领导轴心作用，注重“一核多元”大党建理念。区级层面，成立了朝阳区城市基层党建工作领导小组，建立区委“一线指挥”、街道党工委统筹、社区党组织兜底的三级联动体系。将“区域互联互动激发社会治理活力”纳入“书记一号工程”来统筹协调、谋划推进。街道社区层面，全面建立区域化党建联盟，落实党建联席会议制度，设立轮值书记和常任秘书长制，完善“134N”组织架构。通过对辖区驻街单位、非公企业和社会组织党组织进行地毯式走访，全区协商解决了区域问题720余件，有效助推了区域经济社区发展和服务民生保障。

　　朝阳区突出街道社区抓党建、抓治理、抓服务职能，实行“一街五办”为架构的模块化管理模式，推动市容环卫、行政执法力量下沉，实现人员“区属、街管、街用”，释放资源力量，夯实街道人员优势。并探索创新“街（路）长制”城市街路管理模式，通过实施“三五五三”工作法，与辖区街路两侧企业、商家签订城市共管协议，实行“门前五包”，成功破解了街路出现的“都管都不管、都有责任都没责任”城市管理难题。

　　为进一步落实辖区单位联动权责，朝阳区建立了“契约化”管理机制，推动驻街单位与街道社区党组织签订共驻共建协议，发挥驻街单位在行业资源、活动场地等方面的优势，搭建动态开放的区域活动平台。通过动态建立“四项清单”机制、建立完善区域互联互动“协商、承诺、服务、评价”四项机制、建立双向协商机制、推行双向承诺机制、推行“双领办、双服务”服务模式等系列制度激励，促进了区域共建共享。

　　在联盟成员单位的支持带动下，义和社区5500平方米的办公用房拔地而起；杏花邨社区与热力公司共建了1400平方米办公用房；吉大附小操场早晚间分时段免费向辖区内居民开放；市图书馆的流动图书角为辖区居民、联盟单位提供便利的阅读条件……在联盟成员单位的共同努力下，8个街道党建联盟共同助力“家乡有求我来帮”，推动农村人居环境整治。

　　此外，朝阳区以大数据手段为支撑，搭建“线上+线下”服务平台，重点打造了朝阳智慧党建网络阵地，解决社会治理中数据孤立和相互分散的问题。社区党员通过线上交纳党费，开展组织活动6924个，实现了管理的精细化、服务的精准化、治理的智能化。朝阳区投入1.4亿元用于街道社区公共服务用房的重建和改造提升，打造了“党建带群建”的开放式组织生活阵地，还通过引入左邻右舍、幸福里等托老服务中心，满足和丰富辖区老年人晚年生活的基本需求，打造了党建引领社会治理新阵地。为深入推进线下社区治理，各街道组织成立“红色业委会”等，将党组织服务延伸到小区、楼栋，打通服务群众“最后一步路”。