海南：坚持把巡视整改贯穿主题教育全过程

“不忘初心、牢记使命”主题教育专题网页

　　2019年12月28日至30日，海南七届省委第五轮巡视的16个单位党组织陆续向社会公布了巡视整改进展情况，主动接受干部群众监督。

　　据悉，本轮巡视共反馈问题602个，分解整改任务1072项，截至2019年12月，已整改落实787项，整改落实率73.4%。16个被巡视党组织认真履行巡视整改政治责任，将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育融合推进，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，主动对表对标，既立足“当下改”，深刻检视问题，全力推动相关问题的整改落实；又着眼“长久立”，扎紧制度篱笆，大力营造风清气正良好政治生态，推动本轮巡视整改取得阶段性成效。

　　强化组织领导

　　压紧压实巡视整改责任

　　“巡视整改就是政治任务，省发改委党组将认真履行从严治党主体责任，照单全收，抓好整改。”省发改委党组书记符宣朝在巡视反馈整改会上如是表态。

　　16个被巡视党组织高度重视巡视反馈整改工作，及时成立由党委（党组）书记任组长、班子其他同志为成员的巡视整改工作领导小组，把推动巡视整改作为开展好主题教育的重要内容，主动学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把巡视整改当作自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的机遇和动力。从实际效果看，被巡视党组织管党治党意识和责任明显增强，理论学习确有收获，思想认识受到洗礼。省直机关工委先后召开4次书记会议，专题研究巡视整改工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进整改落实，取得明显成效。

　　值得一提的是，该轮巡视整改期间，省委巡视工作领导小组出台了《关于规范巡视整改评价审核工作的指导意见（试行）》，对巡视反馈问题进行科学分类，相对应地建立评价审核标准。“该文件的出台，使得巡视整改评价审核工作和评价标准有了依据，相关工作更加规范。”省委巡视办有关负责同志表示。

　　除了新亮点，巡视机构、纪检监察机关、组织部门共同构建的“三方评价”机制依然有着不可替代的作用。纪检监察机关和省委组织部相关负责人员列席被巡视党组织专题会议，集体会诊巡视发现的“病症”，把关巡视整改开出的“药方”，确保各单位巡视整改始终保持正确方向。

　　深刻检视问题

　　推动海南自贸区自贸港建设成效明显

　　“通信基站建设管理放管服改革”等4个案例在“中国（海南）自由贸易试验区创新案例”中发布，其中“人流、物流、资金流监管系统”被列入2019年国务院第六次大督查通报表扬的典型经验做法。日前，在省工信厅党组公布的巡视整改进展情况中，该项成果格外引人注目。在巡视指出“对完成自贸区自贸港建设任务的研究不够深入，职能作用发挥不充分”的问题后，省工信厅党组认真检视反思，大力开展调研，加强对干部的业务培训，深入研究工信部门在海南自贸区自贸港建设中的地位和作用，想方设法谋划制度创新案例，形成了一批制度创新成果。

　　在本轮巡视整改过程中，被巡视党组织不做表面功夫，一手抓主题教育，一手抓巡视整改，不少干部对工作的思考更深，责任意识更强，推出措施也更加得力。

　　针对巡视提出的“高层次人才引进力度小、效果差”的问题，海南大学党委有针对性地出台《海南大学人才引进标准与待遇实施办法（试行）》，加大培养经费投入和政策支持力度，2019年共引进国家级人才12人，引进博士人才147人，柔性引进院士17人，建设院士工作站8个，人才引进力度不断加大。

　　省水务厅党组制定了为期1年的学习计划，围绕海南自贸区自贸港建设，组织多种形式的学习活动，着力克服本领恐慌，激励干部担当作为，解决了一批难啃的“硬骨头”。建档立卡贫困人口饮水安全问题全面解决，迈湾、天角潭水利枢纽工程等一批海南水网建设规划关键项目启动实施，进一步完善了海南省海岛型水利基础设施，为海南自贸区自贸港建设储备强劲动能。

　　发挥巡视利剑作用

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　在巡视整改过程中，16个被巡视党组织对巡视反馈问题照单全收，加大执纪问责力度，严肃查处违规违纪问题，强化不敢腐的震慑。省广播电视大学认真清理虚报课题费、虚报差旅费、虚开发票等问题，对23名教职员工进行问责；省卫健委开展行业不正之风和腐败问题的集中整治，对16个市县和21家省直属医疗机构开展督查检查，共谈话提醒13人，组织处理2人，立案查处5人，党纪处分3人，收缴、追回违规违纪款71.3万元。

　　查处不是目的，扎牢不能腐的笼子，需要用制度管权、管事、管人。针对本轮巡视发现的问题，被巡视党组织开展专项整治61次，出台和修订制度280项。团省委对内部风险点进行了全面排查，围绕“三重一大”事项、预算管理等12个方面制定出台《团省委廉政风险点和防范措施》，进一步完善内控制度；省发改委出台《海南省发展和改革委员会课题研究管理办法（试行）》，从课题立项、供应商遴选和研究过程、管理结题验收、成果应用和报账归档等方面对课题研究进行了规范，降低廉政风险。

　　结合主题教育，被巡视党组织聚焦解决思想根子问题，深入开展廉政教育，增强不想腐的自觉。省人社厅组织厅机关全体处级干部观看警示教育片《强力破“网”打“伞”深化扫黑除恶》《“象牙塔”里的“硕鼠窝”》等，开展面向全体机关党员干部的党章党规党纪知识测试，增强纪律意识。海南大学组织党员领导干部到省反腐倡廉警示教育基地参观学习，全校各级党组织共计开展警示教育71场次，强化廉洁自律意识。

　　坚守为民初心

　　以巡视整改的实际成效取信于民

　　实现好、维护好、发展好广大人民根本利益，是一切工作的出发点和落脚点，也是巡视工作坚持以人民为中心思想的具体体现，被巡视党组织把解决人民群众反映强烈的突出问题作为巡视整改的重中之重。

　　“看病难”是社会各界关注的热点问题。省卫健委进一步加强基层医疗机构能力建设，大力提升医疗服务水平，让患者在家门口就能看好病。针对省级“三甲”医院“一床难求”的问题，研究出台医疗机构急危重症救治联动和床位调配机制，确保急危重症患者得到及时救治。

　　省交通厅直面“过海难、过海慢”难题，抽丝剥茧，找出病因，成功引进中远海运参与海南省港口资源整合，从体制上解决琼州海峡“散、乱、弱、小、低”的格局；协调琼粤两省大幅压缩装船配载时间至1.5小时，并在春运高峰时段进一步压缩为1小时；上线“琼州海峡联网售票服务信息系统”，定船舶、定码头、定班期，实现通航效率大幅提升。

　　“发现问题”是巡视工作的“生命线”，“推动解决问题”是巡视工作的“落脚点”。省委巡视组相关负责人表示，各级党组织将巡视整改与巩固主题教育成果、践行初心使命相结合，积极解决问题，取得明显成效。2020年，是海南自贸港建设开局之年，巡视工作将继续发力，久久为功，持续深化整改，把全面从严治党引向深入，为海南自贸区自贸港建设保驾护航。