一年接着一年干，一锤接着一锤敲！基层党建的云南品牌是这样打造出来的

　　春华秋实、岁物丰成。2019年，云南省“基层党建创新提质年”圆满收官。至此，云南基层党建主题年行动已经走过了4个年头，取得累累硕果。

　　从2016年起，云南省连续实施了“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”“基层党建创新提质年”，每年聚焦一个主题，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，推动各领域基层党建实现全面进步、全面过硬、创新提质，为全省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展提供了坚实保证，凝聚了磅礴力量。

　　18日上午，全省组织部长会议召开，会议全面总结了我省2019年组织工作，安排部署2020年工作。在这样的时间节点，我们将带您一起回顾过去四年里，云南省如何以“四个主题年”为抓手推动基层党建向全面过硬、全面进步迈进，打造基层党建的云南品牌。

　　抓基层打基础

　　全省上下“一盘棋”统筹谋划分类实施

　　党的工作最坚实的力量支撑在基层。对于云南来说，固边、稳边、兴边的政治责任重大，脱贫攻坚任务艰巨。各民族、各地域情况不同，基层党建工作点多面广，千头万绪。如何找准突破口，抓住关键环节，让各领域、各行业基层党组织齐头并进，实现全面进步？

　　省委高位统筹，坚持全省“一盘棋”，确定“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的整体思路，每年聚焦一个主题，全面协调推进基层党建工作，久久为功抓基层、打基础。——2016年，围绕“强组织、强队伍、强基层、强边疆”目标，实施“基层党建推进年”；——2017年，围绕“严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌”目标，实施“基层党建提升年”，承接和延伸“推进年”主要做法；——2018年，围绕“补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶”目标，实施“基层党建巩固年”，巩固“推进年”“提升年”工作成效；——2019年，围绕“对标准、强规范，抓重点、全覆盖，补短板、破难题，重落实、求实效，谋创新、提质量”目标，实施“基层党建创新提质年”，深化拓展“推进年”“提升年”“巩固年”工作成果，以改革创新精神全面提高基层党建质量。在整体推进的基础上，省委坚持“一把钥匙开一把锁”，针对不同类别的基层党组织，分类别具体指导、分领域统筹推进、分层次组织实施。省委组织部每年初召开基层党建工作重点任务推进会，分领域、分专题研究部署，梳理形成基层党建重点任务，以项目化形式，一项一项抓落实。抓住管党治党责任关键环节，落下“书记抓、抓书记”这枚关键棋子，我省坚持五级书记抓党建。省委组织部每年分别开列州市党委、省委省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委非公有制经济组织和社会组织工委5个党（工）委书记抓基层党建责任清单、项目清单、考评清单，推动各级党组织逐级制定书记、班子成员三类清单，明确基层党建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”。年末，各级书记向上级党委现场述职，交出基层党建工作的年度答卷。每年，各级组织部门还对年度述职评议综合评价为“一般”的书记、分管领导进行约谈，对党建工作推进不力的通报批评，有效传导压力，大抓基层党建的理念深入人心。

　　补短板填空白

　　把“严”与“实”落实落细到每个基层党组织

　　走进迪庆州香格里拉市金江镇车轴村的活动场所，办公区墙上党的规章制度、为民服务办事程序规范张贴，档案区党员信息、三会一课记录等台账整齐排列，村活动场所还配备了儿童托管乐园和青年、妇女活动园地……

　　2016年以来，我省在全省推进村民小组活动场所建设，新建村民小组活动场所2.7万余个，实现所有村民小组均有可供使用的活动场所。过去党员开会挤在支书家、群众活动没有场地的情形一去不复返。

　　基层党建要抓实抓好，体现在一个个细节的落实中。4年来，我省把解决短板问题作为基层党建工作的突破口，着力打牢基础、填补空白，推动实现“无的要有、有的要强、强的要优”。以支部规范化建设破题，2018年，我省在全国率先出台各领域党支部规范化建设标准和达标创建办法，形成覆盖各领域12类482条党支部规范化建设标准，计划用3年时间推进全省党支部规范化建设达标创建工作。目前，累计14.3万个支部完成达标创建，占总数的83.7%。围绕“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障”为各类支部开展达标创建划出“标尺”，几年来，党组织的工作覆盖不断扩大，党组织隶属关系进一步理顺，党内生活制度更加规范，党费日、党员“政治生日”制度、党员积分管理制度得到长效落实。多领域党的建设实现从无到有，从弱到强的突破：如“两新”组织覆盖率大幅提升，省级建立了律师行业党委、互联网行业党委等11个社会组织行业党委；在国企，党建工作领导体制得到理顺，党的领导与公司治理有机融合；在公立医院，党建工作写入医院章程、健全完善议事决策机制等要求得到落实，党对公立医院的领导得到全面加强。对党员开展全覆盖培训。在四个主题年开展中，我省以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，结合开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”工作，广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课、“云岭先锋”夜校等方式，让党的创新理论在每个党员心中扎根铸魂。

　　集中整治对症下药。2016年以来，我省每年持续开展软弱涣散基层党组织整顿和党员队伍突出问题专项整治。2019年开展了发展党员违规违纪问题专项整治，对2014年5月以来发展党员违规违纪问题进行全面排查、全面整改，进一步促进了党员教育管理的规范化。加强基层党建的要素保障。省委组织部牵头组织实施了全省村民小组活动场所建设、乡镇“七小”设施建设和边境县村级“四位一体”建设试点等工作，让每个村组有活动阵地，每个乡镇（街道）都有食堂、厕所、澡堂、图书室、文体室、开水房、电视房等基础设施。2019年，又推动实现了乡镇（街道）党校全覆盖。如今，打开“云岭先锋”App扫码签到，上传支部会议纪要，“党费日”上交党费、月末开展党员积分评定等已成为常态，基层党支部在制度的指导下建设得更加规范，党内生活看得见、有实效，党员在严与实的要求下对身份的认同感更加强烈。

　　出经验出成果

　　打造具有云南辨识度的党建品牌

　　“一路采访下来，我们对云南基层党建工作的细、实、新留下了深刻印象，党的政策在边疆村寨生根发芽，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。”河北省委共产党员杂志社吴文峰说。2019年10月，全国35家地方党刊记者聚焦云南党建工作实地采访，许多创新的做法给记者们留下了深刻印象。

　　4年来，我省突出特色抓基层党建，各地各部门在不断探索中培育出一批立得住、叫得响、推得开的党建品牌，不断深化边疆党建长廊建设的内涵，在全国打造了一张具有云南辨识度的党建名片。这一系列党建品牌已经落地生根，推广开来，发挥了重要作用——在广大农村，村级集体经济强村工程带富了产业，提升了基层党组织的战斗力，全省村级集体经济年收益达5万元以上的行政村占到总数的一半以上；青年人才党支部覆盖全省所有乡镇（街道）和部分农场，成为青年人才党员信息交流的枢纽站、村级后备干部培养的摇篮，以及青年人才创新创业的孵化器，为农村培养储备青年党员2.8万名；村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动着眼基层干部队伍建设，依托云南开放大学教学资源，每年让5000余名村（社区）干部免费上大学，不断提升学历水平和能力素质。

　　在国门边境，“红旗飘飘”“国门党建”“军警地共建”“边境合作区、跨境合作区大党（工）委”等品牌聚合力量、聚合人心，党员、官兵、群众同心协力，共同守护着边境地区的繁荣稳定。在迪庆藏区，“拥护核心·心向北京”主题教育引导藏区党员群众心向党、听党话、跟党走、感党恩，“红旗党组织”“红旗家庭”“红旗标兵”等“红旗”品牌创建活动，让党的旗帜在雪域高原每一个基层阵地上高高飘扬。全省高校普遍开展的“一流党建”创建工程，遴选了一批“示范高校、样板支部”，持续推动高校党建工作不断拓展；中小学校大力开展“云岭红烛·育人先锋”“五强五好”党组织创建，在全省培育了一大批示范点，带动中小学党建整体提升。“互联网+党建”行动计划扎实开展，如今集“党务+政务+服务”为一体的综合服务平台覆盖1.6万余个为民服务站点；“云岭先锋”App安装总量达200余万部，基本覆盖所有党员；“党建云”平台，为远程教育、综合服务平台、党建网站集群、党员咨询实时提供云计算服务，形成了服务基层党建网络运转的后台体系。

　　凝人心聚众志

　　激活服务发展、服务民生的红色力量

　　农村富不富，关键看支部。位于文山州丘北县普者黑景区核心区的仙人洞村村民对此深有体会。过去，村民下河摸鱼、上山种地，过着穷日子，想发展旅游却缺乏规划。在党组织的带领下，村民小组长、党员户带头推倒自己的房子，全村建起统一风格的彝族特色民宿，成立了原生态歌舞队，游客日益增多，景区还成为影视剧热门取景地，全村人均年纯收入达4万多元。

　　中心工作推进到哪里，党的建设就要跟进到哪里。通过四个基层党建主题年的开展，全省基层党组织围绕中心、服务大局的意识更强，行动更实。在脱贫攻坚的主战场、社会治理的第一线、服务发展的最前沿，党组织成为凝聚人心、凝聚力量的“红色引擎”，党员成为群众的“贴心人”。把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治、最大的任务、最大的民生，我省始终将抓党建促脱贫攻坚作为贯穿四个主题年始终的一条“红线”重点推进。全省累计派出12.2万名干部驻村帮扶；创新开展的农村“领头雁”培养工程，提高了村干部能力素质和工资待遇；“三讲三评”活动促使干部履职担当、群众主动脱贫。当前，紧密结合脱贫攻坚推进进度，各地加强在龙头企业、专业合作社、产业协会、易地扶贫搬迁点、外出务工人员集中地组建党组织力度，全面提高产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁的组织化程度，群众闯市场有了底气、“挪穷窝”“换新业”有了主心骨，决战决胜更有信心和力量。在广大城市，我省以推进15个全国城市基层党建示范市建设打开城市基层新局面。为街道赋权扩能，多地推进的“吹哨报道”改革，让基层吹哨，部门报到，解决了“管得着的看不见、看得见的管不着”的基层难题；各类基层党组织横向成立的“大党委”“大工委”等党建联盟，奏响了资源共享、共治共建的和谐乐章；党群服务中心延伸覆盖到商圈、楼宇、市场、旅游景区等新阵地，“红色物业”解决老旧小区管理盲点，高原城市更具红色魅力，市民生活幸福指数得到提升。

　　在机关，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，开展机关党建“灯下黑”专项整治，推开“五强五带头”云南模范机关创建，基层党组织活力明显增强，党员干部的示范带头作用显现出来。在国企，全面加强党的领导，筑牢“根”和“魂”，党建和业务融合发展为企业发展带来新的驱动力；在非公企业，党建成为凝聚共同价值、推动企业高质量发展的核心力量；在公立医院，党建促进了医疗服务质量提升、医患关系和谐；在学校，党建引领落实立德树人任务，促进教学质量提高；在广大旅游景区，党员驿站为游客贴心服务，党员经营户成为“金字招牌”……一年一年接续奋斗，把每个支部建设成战斗堡垒，让每个党员成为一面旗帜。一个个细胞健康而充满活力，保障了党的肌体生机焕发，汇聚了云南奋进跨越的强大力量。