山东省济南市以党建引领农村防控与发展“双胜利”

坚决打赢疫情防控阻击战

　　近日，山东省济南市各级组织部门充分发挥党建引领作用，激励广大农村党员干部保持昂扬斗志，做到疫情防控和经济社会发展“两副担子一肩挑”，冲锋在前、连续作战，汇聚形成了一手抓防控、一手抓发展的强大合力。

　　关键词一：“激励”——引领党员干部冲在前

　　推动各级把疫情防控和复工复产作为农村基层党组织的“试金石”和“磨刀石”，激励村党组织奋勇当先、持续加力，切实承担起“两手抓”的重任。

　　提出“看执行力、看战斗力、看组织力、看动员力、看凝聚力”的“五看”要求，各区县立即响应、迅速行动，多管齐下筑牢坚强战斗堡垒。槐荫区提前将第一季度近1500万元村级组织运转经费拨付到位，进一步加大干部待遇激励力度，确保村居干部全身心投入战斗。长清区开展“党旗飘扬、党徽闪耀”活动，组织8000余名农村党员和入党积极分子成立629支战“疫”突击队。章丘区实施“树标、吹号、助才”三项行动，成立1203支党员先锋队，2.7万余名党员结合防控工作认领先锋岗。商河县建立“543”工作机制，在战斗一线打造过硬支部、培养骨干力量、强化典型培树，1164名优秀分子递交入党申请书。

　　为激励村党组织充分发挥战斗堡垒作用，济南各级组织部门把疫情防控期间工作表现作为村党组织评星定级、党组织书记履职评估的重要依据，做到“三个一线”：一线考察，对表现优秀的及时通报表扬，放大示范效应；一线督促，对畏惧退缩的，从严从快问责，强化教育引导；一线奖励，严格落实村干部报酬，实行专项奖励、业绩奖励“双奖”机制，加大激励关怀力度，有的区县还把过去每季度或半年发放一次的绩效奖调整为当月发放。据了解，疫情发生以来，全市各级先后表扬村居干部2000余人，问责处理67人。

　　关键词二：“保障”——引领疫情防控不松劲

　　农村是阻断疫情扩散蔓延的第一线，也是联防联控、群防群控的主战场。及时出台《村居疫情防控网格化管理工作方案》《农村疫情防控工作指导方案》等指导性文件，细化明确16个方面、50条工作措施，推动基层党组织切实把疫情防控作为最重要的事来抓，始终保持战时状态不松劲。

　　天桥区发挥村干部、党员骨干、党建指导员、第一书记四支队伍作用，实行包片到人、包户到人、包路到人，确保防控措施落实落地。平阴县不到一天就建起覆盖全县的346个防控网络，设置近2000个监测点，镇村干部24小时不间断值守。市中区建立“一张地图、一套网格、一支队伍、一张表格、一个办法”的“五个一”网格化机制，实现全域覆盖。济南高新区实行区域联动、多村联合，通过设立联合检测点，提高了防控效率质量，减轻了基层负担。

　　为保障农村防控措施精准落实，济南各级组织部门立足职责，不断加大支持力度，努力当好基层党组织的坚强后盾。经费迅速到位，市县拿出近3000万元党费，专项支持基层开展疫情防控、购买药品物资、慰问党员群众，还要求每年每村1万元的村党组织服务群众经费，重点用于疫情防控；资源迅速下沉，动员机关企事业单位党组织加大对帮扶村的支持力度，积极协调筹集各类防控物资，市县人社部门还开发了一批阶段性基层疫情防控公益岗，帮助基层解决各类难题；人员迅速集结，1200余名第一书记、960名乡村振兴工作专员、1090名干部组成的218个“四进”工作组第一时间奔赴乡村一线，投入到疫情防控各个环节，拉起了一支支战“疫”先锋队。

　　关键词三：“支持”——引领跑出春耕加速度

　　人误地一时、地误人一年，农时不等人。在疫情防控积极向好、春耕生产迫在眉睫的形势下，推动村党组织咬定青山不放松，与时间赛跑、向产业发力，抢抓农时抓春耕生产，努力把疫情造成的时间损失、工作损失、发展损失夺回来。

　　2月17日，济阳区委组织部主动对接，协调农行济南分行成功投放45万元全市第一笔村党组织领办合作社“强村贷”，拉开了春耕复产的序幕；商河县迅速跟进，全市第二笔100万元的“强村贷”及时到位，解决了怀仁镇东信村资金难题。长清区马套村自2月13日起就有序组织村民进行菜地整理、浇水除草等工作，不到10天占地6.3亩的高标准蔬菜大棚成功落地。钢城区北王家村党支部2月12日召开党员和村民代表会议，及时研究制定产业发展方案，发动群众抢农时翻耕土地，近日将种植2万棵树莓。平阴县孝直镇指导村党组织发动村民成立农业生产“互助组”，还实行合作社点对点销售等办法，解决了劳动力短缺、产品滞销等多重难题。

　　为支持村党组织全力组织好春耕生产，济南各级组织部门以推进村党组织领办合作社、发展壮大村级集体经济为突破口，加强统筹协调和指导督促，整合组织资源、激发组织活力。项目上支持，会同农业农村、财政等部门，部署实施扶持集体经济发展工作，选取125个重点村，列支6250万元扶持资金，支持培育集体经济增长点；政策上倾斜，会同农业农村部门、金融机构，开发推广“强村贷”业务，不到一个月，已对部分符合条件的村党组织领办合作社，落实低息贷款6笔、近500万元；人才上推动，研究完善农村人才回乡创业、任职政策，市县人社部门出台返乡创业服务补助办法，对区县设立的服务站，每年给予5万元补助，每引进1人给予1万元奖补……一连串措施，激活了乡村振兴的一池春水。

　　关键词四：“服务”——引领防控复工齐步走

　　把农村党建与“两新”组织党建结合起来，同步推进、同步提升，推动防控、复工齐步走，统筹做好驻村企业、“两新”组织的疫情防控和复工复产工作。

　　长清区开展党建引领复工复产“343”行动，济南高新区建立“1+9+N”党建体系，把村居、企业发动起来，把党员、职工组织起来，协调有序推进复工复产。历城区严格落实村党组织的兜底防控和服务复工“双重责任”，引导村干部党员及时解决驻村企业防疫、用工、物流等难题。历下区姚家街道发挥村居党组织作用，协助复工企业做好人员排查登记、环境消毒消杀等工作，保证复工复产有序推进。莱芜区牛泉镇加快推进“党建联合体”建设，实施村企联建、防疫合作、发展对接，实现村居防控和企业复工的“双赢”。

　　为服务农村“两新”组织等有序复工复产，济南各级组织部门以区域化党建行动为抓手，充分发挥基层党组织引领带动作用，送复工之所需、解复产之所急。组织联建，有的村把村里和“两新”组织的党员整合起来，成立村企一体的防疫先锋队、复产突击队，还有的采取党员“双重管理、共同考察”的办法，推动发挥模范作用。防疫联管，一些村党组织及时把防控经验分享给企业，协助制定复工方案、整治厂房环境，有的还利用已有渠道网络，帮助企业协调落实防控物资，确保复工万无一失。发展联手，村党组织主动当企业发展的“店小二”，有的实行服务代办，及时协调争取各项惠企政策，有的组织村民成立服务队，帮助企业解决短期用工难题，还有的开通物流运输绿色通道，确保企业复工复产“零障碍”。