党的十九届四中全会《决定》学习问答 71.完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，主要有些重点？

学习贯彻十九届四中全会精神

　　《决定》提出，要“完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向”。应该看到，构建包括法律、法规、标准、政策在内的绿色生产和消费制度体系，加快推行源头减量、清洁生产、资源循环、末端治理的生产方式，推动形成资源节约、环境友好、生态安全的工业、农业、服务业体系，有效扩大绿色产品消费，倡导形成绿色生活方式，既是更加自觉地推动绿色循环低碳发展的内在要求，也是推动新时代我国经济高质量发展的重要内容。

　　第一，完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，要求统筹考虑工业、农业、服务业、消费、生活等领域，从推行绿色设计、强化工业清洁生产、发展工业循环经济、加强工业污染治理、促进清洁能源发展、推进农业绿色发展、促进服务业绿色发展、扩大绿色产品消费、推行绿色生活方式等重要方面提出政策要求。比如，在工业方面，需要对源头设计、清洁生产、循环发展、末端处理以及可再生能源规模化应用、能源清洁化利用的法规政策作出调整完善；在农业方面，需要以绿色生态为导向，重点对农药化肥减量化、农业生产环境保护、农业循环经济发展等提出要求；在服务业方面，需要着力对推动工程设施、服务设施、服务业管理体系绿色化以及电子商务、快递等绿色发展提出要求；在消费方面，需要重点从加强和改进政府和国有企业绿色采购、推广绿色产品和新能源汽车等方面提出政策要求；在生活方面，需要重点从居民水电气价格、生活垃圾分类、塑料污染防治、绿色农房建设等方面提出政策措施。

　　第二，完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，要求统筹推进绿色生产和消费领域法律法规的立改废释工作，加快推进相关法律、法规、标准、政策的制定修订工作。结合实际促进绿色生产和消费，鼓励先行先试，做好经验总结。全面清理现行法律法规中与绿色发展不相适应的内容，及时调整不合时宜的条款，加强污染防治、循环节能、节水节地、应对气候变化、生态补偿、土壤环境保护、功能区建设、税收调节等方面的法律法规制度建设，完善地方性法规制度体系，推行最严格的环境准入标准和保护措施，清理与绿色发展相违背的规章制度。完善能耗、水耗、地耗污染物排放、环境质量等方面标准，建立与国际接轨、适应我国国情的能效和环保标识认证制度。

　　第三，完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，需要完善绿色产业发展支持政策，引导社会资本投入绿色产业发展。通过完善财政税收政策，加大各级财政对绿色生产和消费、污染防治等的投入。通过深化资源环境税费改革，落实和完善绿色生产和消费相关领域税收政策。通过创新和完善促进绿色发展的价格机制，运用价格杠杆促进绿色生产和消费。通过积极发展绿色金融，完善绿色信贷指引，推动绿色消费信贷，发展绿色债券。通过完善市场化机制及配套政策，推行合同能源管理、合同节水管理等市场化机制，探索用能权交易机制，加快建立健全绿色技术转移转化市场交易体系。

　　第四，完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，要求加快构建市场导向的绿色技术创新体系，激发绿色技术市场需求，壮大创新主体，增强创新活力，优化创新环境，强化产品全生命周期绿色管理，加快构建企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系，形成研究开发、应用推广、产业发展贯通融合的绿色技术创新新局面。