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党的十九届四中全会《决定》学习问答 94.为什么要深化纪检监察体制改革,推进纪检监察工作规范化、法治化?

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学习贯彻十九届四中全会精神

学习贯彻十九届四中全会精神

  在党的十八届三中全会对党的纪律检查体制改革作出全面部署基础上,党的十九大和十九届三中全会又明确提出推进国家监察体制改革。几年来,纪检监察体制改革在党中央坚强领导下扎实推进、持续深化,取得显著成效。《决定》站在新的起点上,提出“深化纪检监察体制改革”,“推进纪检监察工作规范化、法治化”的要求,这对巩固发展纪检监察体制改革成果、推进全面从严治党向纵深发展具有重要意义。对此,可以从以下3个方面加深认识。

  第一,有利于加强党对纪检监察工作和反腐败斗争的集中统一领导。坚持和加强党的集中统一领导和全面领导,既是推进纪检监察体制改革的根本目标,也是为改革的推进与深化提供根本保证。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革,各级纪委监委合署办公,推动职能、人员、工作深度融合,实现了“形”的重塑、“神”的重铸。在党的直接领导下,对行使公权力的党员干部、公职人员进行监督,对违纪者进行查处,对涉嫌违法犯罪者进行调查处置,这是坚持党管干部原则、加强党的领导的重要体现,是完善坚持党的全面领导体制机制的重要举措。这样就从组织形式、职能定位、决策程序上,不仅把党对纪检监察工作和反腐败斗争的集中统一领导具体体现出来,而且实现了全过程领导,使各级党委全面从严治党政治责任得到进一步强化。

  第二,有利于完善纪检监察工作领导体制。习近平总书记指出:“增强权力制约和监督效果,必须保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。”党的十八大以来,按照党中央部署,扎实推动了党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化了上级纪委对下级纪委的领导。各级纪委认真履行协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告,认真落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。同时,深化了派驻机构改革,全面加强对中央一级党和国家机关派驻机构的统一管理,完善地方纪委向同级党和国家机关派驻机构全面覆盖,加强对中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察机构的领导和管理,强化国有企业事业单位纪检监察机构监督作用,加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价,着力提高派驻监督全覆盖的质量。在坚持党的集中统一领导前提下,通过继续深化纪检监察体制改革,必将进一步完善纪检监察工作领导体制,保证纪检监察机关监督权的有效行使,有力推动全面从严治党取得新成效。

  第三,有利于推动纪检监察工作规范运行、高质量发展。习近平总书记在十九届中央政治局第十一次集体学习时,对完善纪检监察体制机制提出明确要求,特别强调“四个跟上”,即工作职能要跟上、各项规则要跟上、配套法规要跟上、协调机制要跟上,带动整个纪检监察系统提高履职质量。贯彻落实这一重要要求,一是需要认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《监察机关监督执法工作规定》,通过整合规范纪检监察工作流程,强化纪检监察机关内部权力运行的监督制约。二是需要健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,纪委监委履行双重职责,用好党纪和国法“两把尺子”,把适用纪律和适用法律结合起来,实现纪法双施双守,对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的问题进行一体审查调查,做到全面从严、全面覆盖、错罚相当、罚当其罚。三是需要制定同监察法配套的法律法规,将监察法中原则性、概括性的规定具体化,形成系统完备、科学规范、运行有效的法规体系。四是需要纪检监察机构发挥合署办公优势,把纪委监督与监委监督贯通起来,形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督同向发力、协调衔接的监督格局。通过及时研究解决纪检监察体制改革中遇到的问题,使纪检监察工作和反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效,进一步提高规范化、法治化水平,推动实现高质量发展。

发布时间:2020年04月21日 15:04 来源:共产党员网 编辑:宿党辉 打印