山东省济宁市：打造“红色引擎” 决战决胜脱贫攻坚

决胜全面建成小康社会

　　近年来，济宁市把抓党建促脱贫攻坚作为党建“双基”重要任务，配强力量、建强组织、汇聚人才，推动基层党建与精准扶贫深度融合，为如期完成脱贫攻坚目标任务提供坚强组织保证。

　　抓统筹促落实，拧紧脱贫攻坚“责任链”

　　压实“县乡抓落实”脱贫攻坚责任，发挥县委书记作为总指挥和施工队长作用，推动区县一级党政主要负责同志带头改革创新、靠前指挥；持续激发乡镇“一线指挥部”作用，建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，赋予乡镇更多评价权。

　　积极发挥农村基层党组织“战斗堡垒”作用，以严密的基层组织体系建设，引领脱贫攻坚工作高质量推进。结合脱贫攻坚问题大排查，深挖细查党组织软弱涣散问题，建立村情分析会诊制度，逐村摸排、把脉会诊，研究制定措施。嘉祥县、曲阜市每季度组织一次“观摩评比”，把软弱涣散村党组织整顿抓在平时，对存在返贫风险的，坚持“一村一策”跟踪治理；汶上县建立“红黄蓝”制度，对软弱涣散村党组织整顿情况进行量化评估，巩固成果到位、提升到位。

　　优结构提能力，培养脱贫攻坚“领头雁”

　　持续优化提升村党组织带头人队伍，使贫困村党支部成为敢担当、能战斗、打胜仗的战斗堡垒。健全落实村党组织书记任职资格县乡联审、县级组织部门审批任免制度，严把新任书记质量关。2019年以来，共调整不胜任、不尽职书记302名。选聘优秀村党组织书记担任乡镇党委“特聘组织员”，指导带动周边“弱村”共同发展，表现优秀的可享受乡镇副科级待遇，进一步激发优秀村党组织书记脱贫攻坚、干事创业的工作热情。

　　坚持把教育培训和实践锻炼作为提升攻坚能力重要举措，大力推进素质提升工程，先后组织420名书记开展强弱村书记双向挂职锻炼，泗水县、邹城市先后组织优秀村党组织书记到浙江桐庐等地挂职学习，全方位学习先进经验，着力提升脱贫攻坚实践能力。在外引方面，全方位启动农村优秀人才回引计划，从在外创业人员、退伍军人和返乡大学生中选拔优秀人才，建立后备人才库，为巩固和扩大脱贫攻坚成效注入“源头活水”。

　　强产业增效益，激活脱贫攻坚“新动能”

　　坚持党建引领产业发展，将产业带动作为带领群众脱贫的根本出路，深入挖掘“产业扶贫”的组织优势，大力推进集体经济“双培双带”行动，通过培育集体经济强村、培植集体经济示范项目，因地制宜发展新产业、新业态，带动村民增收致富。

　　深入推进“党支部+合作社”模式，制定《关于在全市推动村党组织领办合作社工作的实施意见》，充分发挥涉农资金和“强村贷”定向支持作用，鼓励通过村党组织（书记）领办合作社，将党组织的政治优势、组织优势同合作社的市场优势、生产优势双向融合，推动资源整合、要素重组、抱团发展。曲阜市按照“分区域有特色、分产业有组织、全链条共参与”的要求，整合现有123家支部领办合作社、农业龙头企业、电商平台，分片区、分产业建立8个支部领办合作社联盟基地，实现了各类合作社“经验共享、技术共撑、产品共销”的组团式发展，进一步增强了村级集体经济的“造血”功能，为集体经济薄弱村走上致富路打下了坚实基础。

　　借外力聚合力，做强脱贫攻坚“加速器”

　　发挥好驻村第一书记、乡村振兴服务队作用，认真落实鼓励引导优秀人才向农村流动的政策措施，为脱贫攻坚一线提供坚强人才保障。针对疫情防控对脱贫帮扶项目的影响，主动对标对表，梳理问题清单，进一步对有困难的群众提供帮助，以实招硬招助推精准扶贫、乡村振兴。嘉祥县6支乡村振兴服务队与属地乡镇联合成立乡村振兴项目推进领导小组，对项目实施集体会诊，按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，全力全速推进服务队及第一书记脱贫攻坚、乡村振兴等产业项目。

　　充分发挥人才第一资源优势，重视人才回创工作，引导激励各类人才返乡创业、反哺家乡。微山县结合实施农村优秀人才回引“旅雁归巢”行动，围绕发展壮大村级集体经济，积极引导在外务工经商人员、退役军人、高校毕业生和流动党员等本土人才返乡，与招募村“一对一”开展结对合作，并在财政资金等方面给予支持，鼓励人才回乡发展，助力家乡脱贫攻坚。泗水县大力实施“泗郎回乡”工程，从场地、贷款、培训等方面对返乡人才进行扶持，截至目前，该工程已累计为145名返乡创业人才发放创业担保贷款1865万元。