重庆彭水：抓实“三个关键” 持续提升脱贫成效

决胜全面建成小康社会

　　近年来，彭水紧扣“两不愁三保障”和“六个精准”“五个一批”要求，聚焦重点、精准发力，成功摘掉了国家贫困县帽子。

　　截至2019年底，全县115个贫困村全部销号，贫困户由2014年底的27640户减至715户，贫困人口由99123名减至2442名，贫困发生率由19.8%降至0.49%。

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。可以说，此次摘帽退出只是阶段性成果，达成了一个‘小目标’。要想实现2020年全面脱贫的总体目标，防止返贫和继续攻坚同等重要。”彭水县相关负责人介绍，为做好脱贫摘帽成果巩固提升后半篇文章，彭水今年以来持续发力教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫等重点领域，坚持精准“扶贫”和防范“返贫”相结合，正把脱贫退出作为新的起点，重整行装再出发，向着全面小康的新征程继续砥砺前行。

　　“四大体系”助力教育扶贫 阻断贫困代际传递

　　百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。教育扶贫能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭，是最直接的精准扶贫，也是阻断贫困代际传递的最有效手段。

　　近日，彭水县保家镇中心校3名教师来到保家镇大河坝村，对残疾儿童小杨开展送教上门。再次见到老师，小杨露出了久违的笑脸。据了解，小杨因为身体原因无法接受学校的系统教育。保家中心校了解到他的情况后启动了“送教上门”，如今他也和正常孩子一样享受义务教育、学习知识。

　　小杨的家长说，有了“送教上门”，他们一家能腾出手来务工、忙农活，也看到了希望。

　　从对孩子的担忧到希望，这种细微的变化背后是彭水教育精准扶贫的“大文章”。近年来，该县坚持把发展教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，下大功夫补齐发展短板，全面提升贫困地区教育发展水平，建立起了分段资助、控辍保学、临时救助、送教上门“四大体系”，破解因贫困失学、因厌学辍学、因灾中断学、因残不便学“四大难题”，全县贫困家庭适龄儿童义务教育有保障，极大地增强了脱贫致富内生动力。

　　“接下来将持续加力，通过优质资源共享，走‘活’城乡教育一盘棋。”彭水县教委相关负责人介绍，今年以来彭水正统筹整合各级各类资金，扎实推进重点工程建设项目和“两类”学校建设，持续改善办学条件。同时，不断稳步建设师资队伍，有序推进学生资助，常抓不懈控辍保学，如期启动东西教育扶贫等工作，围绕义务教育有保障，全力以赴抓好抓实教育脱贫攻坚工作。

　　“五重保障”实现治病无忧 让脱贫不再怕“病”

　　“小病变大病，大病要人命”。这是很多贫困群众因病致贫、返贫的无奈。打破这种无奈，让贫困患者看得起病，是开展健康扶贫必须解决的关键问题。

　　近年来，彭水通过健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助、健康扶贫基金、精准脱贫保险等相互衔接的“五重医疗保障体系”，让全县贫困群众基本医疗得到保障。

　　常常感叹“小病没负担，大病可兜底”的新田镇泉沟村村民陈万群深有体会。他在2008年患上慢性肺心病，过去每年都要开销一大笔钱治病，他们家也因病致贫成了建卡贫困户。而今，受益于医疗保障体系，他不再谈“病”色变，“前些天我去县医院住了8天院，花了近7000元钱，但我报销过后只花了800多元，还是政策好。”陈万群一家不会再因病返贫了，这是彭水抓牢健康扶贫的具体体现。

　　彭水卫健委相关负责人介绍，今年以来该县坚持摘帽不摘责任，进一步加大政策的倾斜力度，实现农村贫困人口制度全覆盖，基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率分别达到100%，实现困难群众应保尽保；同时，还推出“先诊疗后付费”“一站式结算”等便民政策，不仅实现了贫困患者医疗报销救助无缝隙、全覆盖，也解决了群众报销难且手续繁琐的问题。而为了实现困难群众健康服务提质，今年以来按照“家庭医生团队精准、签约对象精准、签约方式精准、签约进度精准、签约数量精准、服务内容精准”的原则，该县还在积极开展家庭医生签约服务……

　　一条条扎实的举措，有效筑牢了健康防线，解决了贫困患者的后顾之忧，真正把“看得起病”变成了现实。

　　“五种模式”助力增收致富 好风景带来好日子

　　如今行走在亭台楼阁立于群山环抱之中的彭水罗家坨苗寨，满眼层层叠叠，错落有致的房舍、通道、廊桥，处处流露着引人向往的苗家风采。仿佛置身于世外桃源之中，山水人文融成了一幅美丽的画卷。

　　“这几年来旅游的人越来越多，我把自家老宅改造成了农家乐、民宿，现在每年有10余万元纯收入。”寨子里的脱贫户谢琼高兴地说。

　　近年来，彭水坚持把旅游业作为全县国民经济发展的第一支柱产业来抓，依托“民族、生态、文化”资源优势，坚持内抓建设，外抓宣传，使旅游业取得了长足发展。以创建全域旅游示范区和创建阿依河5A级景区为契机，旅游基础设施不断加强，接待能力显著提升，旅游收入逐年增加，全县旅游业呈现出快速发展态势，成功进入国家旅游综合实力百强县。

　　发展旅游业的最终目的是留富于民，脱贫户谢琼的致富增收不是孤例。

　　彭水县文旅委相关负责人介绍，围绕“旅游规划推动，重点景区带动、乡村旅游拉动、文旅融合联动，文旅消费促进”五种模式，该县正把文化旅游扶贫作为实现精准脱贫的重要力量、重要抓手和重要途径。如今通过打造蚩尤九黎城、阿依河、摩围山、乌江画廊、郁山古镇五大精品景区和罗家坨苗寨、善感周家寨等25个乡村旅游示范点，年接待游客从554万人次增长到1700万人次，如今超过7500户贫困农户通过旅游产业实现增收。

　　好风景带来好日子更不止于此。据该负责人介绍，今年以来结合乡村振兴战略，彭水还将在已有文旅基础上，打造以“休闲农庄、度假社区、景区依托、古村聚落、主题庄园、绿道建设”等为主体的乡村旅游升级版，并结合产业扶贫寻求政策、资金支持，整合财政、国土、交通、林业、水务、农业等资金向乡村旅游示范点聚集，形成合力共同推进乡村旅游良性发展，让更多群众找到致富门路。