贵州省遵义市播州区：用好“五步工作法” 深入推进抓党建促脱贫攻坚挂牌督战

　　闻令而动战贫困，火力全开打硬仗。自省、市发出组织系统抓党建促脱贫攻坚挂牌督战动员令后，贵州省遵义市播州区坚决扛起抓党建促脱贫攻坚政治责任，聚焦主责主业，紧盯重点难点，用好“五步工作法”，以责任落实进一步推动“尽锐出战、务求精准、善作善成”，奋力冲刺90天、坚决打赢歼灭战。

　　抓好政策设计 画好精准督战“作战图”

　　坚持以助推工作实际为导向，紧紧围绕“发起最后总攻、夺取全面胜利”目标，结合实际，深入研究，强化统筹谋划，精细化构建作战单元，清单化明晰作战职责，系统化谋划作战体系，切实铺设好督战工作导轨。

　　第一时间制定《播州区组织系统深入推进抓党建促脱贫攻坚巩固提升脱贫成果挂牌督战工作方案》，对督战任务再细化、再分解，充分整合全区各级组织系统工作力量，成立以区委常委、组织部长为队长的区级定点督战队，将全区24个镇（乡、街道）、63个深度贫困村、28个易地扶贫搬迁安置点划分成8个战区，设立8个督战分队，精细化构建作战单元。

　　围绕“四个不摘”，将压实攻坚责任、攻坚队伍、攻坚堡垒、攻坚打法、攻坚能力和激励担当作为6个方面督战内容，建立完善20条督战清单和41条抓党建促脱贫攻坚调研督导清单，并采取点面结合、上下联动、分级挂牌、责任到人的方式，构建“‘1+10’部门、挂帮单位、帮扶干部、镇（乡、街道）、村（社）”5张权责清单，清单化明晰作战职责，进一步查实查准抓党建促决战决胜脱贫攻坚存在的问题和短板，全面分析研判村党组织和“两委一队三个人”作用发挥情况，系统化推进软弱涣散、后进村（社）党组织整顿提升，确保全面攻坚、全力决战。

　　抓好工作部署 吹响决战决胜“冲锋号”

　　自挂牌督战工作开展以来，播州区坚持高位统筹推动，不断充实督战力量，精准部署兵力，深入抓好督战工作，确保“督”出问题，“战”出实效。

　　对标中央部署和省市督战工作要求，先后召开3次部长办公会研究分析督战攻坚事宜，组织扶贫办、驻镇督导组、督战分队召开专项调度会6次，研究落实重点工作，研判问题整改，结合省市区督战发现的问题和整改重点，制定下发《督战工作提示》和《督战问题清单》，推动全区组织系统挂牌督战工作往细处抓、往实里落、往深处走。

　　坚持整合力量、协同作战、高效推进的督战原则，不断夯实督战队伍，在8个督战分队基础上，组建督战专班，将12个驻镇督导组67人督战力量纳入督战专班，下设综合组和巡回督查组，明确14名同志常驻办公，充实督战力量。

　　搭建“区、镇、村”三级联查联改机制和问题闭环处置机制，共享督战成果，对督战中发现的个性问题现场交办、共性问题集中研判、难事急事重点督办，先后召集驻镇督导组、扶贫办等部门召开专题会议2次，整改问题23个，切实推动各项工作有力有序、落细落实、落地见效。

　　抓好干部培训，培育能督善战“铁拳团”

　　播州区着力督战队伍业务知识、能力素质“双提升”，对标中央安排部署和省、市督战要求，采取“集中式”“专题式”“实战型”多元化培训，不断创新形式开展培训，确保督战时能快速发现“病灶”，及时找准“病根”，准确开出“良方”。

　　先后5次组织传达学习中央和省、市各级文件与会议精神，组织全体督战成员参加上级培训2次，围绕督战政策、内容、方法开展集中培训4次。围绕督战指标、清单等重点内容，联合区扶贫办组织督战联络培训研讨会议1次，对照不同轮次督战内容督战要求，组织开展3轮次专题学习，同时，组建常态化学习“督战联络群”，及时传递推送挂牌督战业务。

　　为了检验督战要求是否入脑入心，确保精准督战，建立组织部长测评部务会成员、部务会成员培训测评督战成员、督战队员实地督战检验培训成效3级培训测评检验机制。目前，已开展问询式实战培训测评78人次，组织全员开展督战内容测试，测评合格率达到100%。

　　抓好督促检查 打好攻坚克难“歼灭战”

　　“一分部署，九分落实”。督战以来，播州区紧盯义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障、贫困户增收产业落实情况等方面，坚持挂牌督战与解决实际问题相结合，与推动完成脱贫攻坚任务相结合，明查与暗访相结合的方式进行随机督查，层层压实责任，做到围绕精准找问题、突出精准搞督导、坚持精准定措施、确保精准抓落实，切实推动督战出成效。

　　围绕督战清单，按照“不打招呼”、不提前通知、突击暗访的形式，区级领导带队采取个别访谈、入户调查、随机走访等多种方式灵活督战，对“1+10”部门、24个镇（乡、街道）党委书记、63个贫困村党支部书记、30个易地搬迁安置小区领导班子进行全面排查和分析研判。同时，对前两轮督战发现问题“回头看”以及第三轮督战发现的新问题，各督战分队采取一对一盯着办方式，通过现场追踪、倒查台账等方式督办推进，持续跟踪问效，确保整改“清仓见底”。

　　目前已组织开展挂牌督战3轮，实地督战了24个镇（乡、街道）、109个村（社）（其中：贫困村63个），30个易地搬迁安置点，走访脱贫户139户，谈访谈乡镇领导干部199人次，访谈“两委一队三个人”154人次，排查软弱涣散贫困村党组织2个，后进贫困村党组织1个。对照攻坚责任等6大方面20条督战清单，查摆攻坚责任问题6个、攻坚能力问题4个、攻坚队伍问题8个、攻坚堡垒问题3个、攻坚打法问题2个，并全部完成整改。

　　抓好追责问责 套牢真抓实干“紧箍咒”

　　“动员千遍，不如问责一遍”。播州区始终把追责问责作为挂牌督战的重要方法，坚持结果导向实施追责问责，较真碰硬督，以刀刃向内的勇气找准找实存在的差距，确保责任落地落实。

　　督战以来，为解决“宗旨意识不强、担当精气神不足、能力水平不足、存在厌战怠战情绪”等问题，印发《播州区组织系统打赢脱贫攻坚战干部作风问题整改方案》，新建了《播州区脱贫攻坚助镇督查工作机制》等制度36个，拟完善制度18个，切实筑牢制度笼子，确保有帮必有责、有责要担当、失责必追究。

　　按照“长期督战、常态提醒、长效监督、组织约谈”工作原则，对督战发现的问题，采取通报批评、挂红黄牌警告、表态发言、组织约谈等方式责令限期整改到位，坚决做到发现一项、销号一项、巩固一项，对工作推进滞后的，通过发放基层组织建设工作黄牌警示、表态发言等形式促整改提升。目前，开展提醒谈话112人次，诫勉谈话1人次，挂黄牌警示基层党组织3个，表态发言单位3个。

　　当前，全国上下正绷紧弦、加把劲，向着最后的贫困堡垒全力冲锋。播州区将坚决贯彻落实按时高质量打赢脱贫攻坚战的决策部署，尽锐出战、务求精准、善作善成，以挂牌督战为抓手，以督促战、以战攻坚，全面整合督战力量，精准明确督战方式、突出压实督战责任，着力加强督战保障，助推全区组织系统抓党建促脱贫攻坚挂牌督战工作向纵深推进，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。