不获全胜决不收兵——广西攻城拔寨打好脱贫攻坚收官之战

　　到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的庄严承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。

　　旌旗猎猎，战鼓声声。作为全国脱贫攻坚的主战场之一，广西深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐出战、攻城拔寨，以“不获全胜决不收兵”的决心，打响了脱贫攻坚收官之战。

直面挑战

抗疫扶贫两手硬

　　自脱贫攻坚战打响以来，广西在国家组织开展的省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，连续4年获得“综合评价好”的等次。6月2日，在2020年全国脱贫攻坚奖评选表彰工作部署视频会议上，广西作为典型首个发言。

　　多年来，全区上下勠力同心，脱贫攻坚工作取得决定性成就，为收官之年决战决胜打下坚实基础。

　　但壮乡人民并未因阶段性的胜利而放松斗志，而是清楚地认识到，脱贫攻坚战不是轻轻松松就能打赢。特别是受新冠肺炎疫情的影响，又给最后的攻坚增加了难度。

　　直面挑战，自治区党委、政府推出打赢疫情防控阻击战、保障决胜脱贫攻坚的若干措施，誓夺疫情防控和脱贫攻坚双胜利。

　　“今年新嫁接的荔枝成活率高，预计能申请到产业奖补资金4800元。”桂平市麻垌镇白石村蒋凤明说。

　　为降低疫情对贫困户脱贫增收的影响，桂平市发布产业扶贫奖补实施方案，明确贫困户在3月31日前进行申报，就能享受到“规模降低一半，奖补标准提高一半”的国家产业奖补政策。在政策的激励下，目前麻垌镇有1128户贫困户实施高接换种荔枝30926株，贫困户覆盖率达62.5%。

　　截至5月29日，广西已向72.47万户贫困户发放产业奖补资金24.34亿元，支持贫困群众发展产业、扩大生产。

　　“疫情给脱贫攻坚带来的挑战主要表现在产业、就业、项目开工复工等方面。”自治区扶贫办负责人介绍，在抓紧抓实抓细常态化疫情防控的同时，自治区多举措推动扶贫项目、扶贫企业、扶贫车间尽快复工复产。同时，利用粤桂扶贫协作平台，帮助贫困劳动力有序到广东等地返岗就业。截至目前，全区外出务工建档立卡贫困劳动力累计237万人，达到去年同期的97.33%。

挂牌督战

排兵布阵攻克堡垒

　　目前，广西还有24万建档立卡贫困人口未脱贫，660个贫困村未出列，8个贫困县未摘帽。这些，可谓贫中之贫、困中之困、难中之难。

　　广西排兵布阵，进一步推进深度极度贫困歼灭战，对大化、都安、隆林、那坡4个极度贫困县，乐业、罗城、融水、三江4个深度贫困县，靖西、环江等7个贫困人口在5000人以上的县市，以及138个贫困发生率在5%以上的贫困村实行挂牌督战、全程督战，坚决攻克深度极度贫困堡垒。

　　通过严格落实挂牌督战，开展新一轮全面大排查、大整改。田东县上半年对未脱贫的4个贫困村实施领导挂点、蹲点调研和专项检查三种督战形式，确保全县脱贫攻坚工作各项目标任务圆满完成。

　　强化对深度贫困地区资金、项目、政策倾斜，确保财政专项扶贫资金新增额度一半以上分配到深度贫困地区，加大革命老区、边境地区脱贫攻坚力度……2019年以来，广西进一步加快深度极度贫困地区脱贫步伐，对4个极度贫困县、100个极度贫困村和1.02万户极度贫困户，出台专项支持政策，每年额外安排每县5000万元、每村200万元，并增派1名以上驻村工作队员。

　　未脱贫地区奋起直追，已脱贫地区巩固成果。

　　“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”为巩固脱贫成果，自治区及时提醒、纠正工作松劲懈怠问题；积极统筹整合财政涉农资金，保证财政扶贫资金投入稳定，保持投入力度不减。同时，对脱贫不稳定人口和边缘人口实行动态监测，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，防止出现新的返贫和致贫；并加强特殊贫困人口兜底保障工作，实现“应保尽保、应兜尽兜”，确保小康路上不少一户、不落一人。

聚焦重点

四大战役五场硬仗插红旗

　　义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全四大战役的成败，直接关系贫困群众的获得感、幸福感。

　　“原先，我们一家四口住着破旧的老房子，在第一书记的帮助下，我家申请危房改造，获得4.25万元补贴。经过3个月的建设，终于搬进了新家。”宾阳县陈平镇五星村2019年脱贫户李兴华喜笑颜开。

　　今年以来，广西聚焦建档立卡贫困户住房安全保障目标，逐户核实建档立卡贫困户住房安全保障情况，杜绝贫困户住危房现象。逐户筛查建档立卡贫困户住房安全鉴定成果，确保鉴定全覆盖和鉴定真实性。同时，加强危房改造过程管理、质量安全管控，加快拨付补助资金等，确保如期高质量完成2020年全区新增4类重点对象危房改造任务。

　　“以往在医院只能办一半的报销补助，剩下的要跑好几个地方才能办完。现在好了，不到20分钟就办完所有的报销补助。”在德保县一家医院帮父亲办理出院手续的贫困户陆宗养，对现在的医保政策很满意。

　　自治区推广建设“先诊疗后付费”和“一站式”结算平台，并实施门诊特殊慢性病贫困患者“先享受待遇后备案”制度，贫困人口就医更加便捷。

　　据了解，目前广西符合参保条件的635.14万建档立卡贫困人口全部实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，建档立卡贫困人口参保率达100%。全区因病致贫户减少到2.14万户，较2016年减少近九成。

　　开展控辍保学专项行动，压实“双线四包”责任，确保除身体原因不具备学习条件外的贫困户适龄儿童少年全部接受义务教育，全区贫困县义务教育巩固率达到95%以上。

　　在2019年全面解决剩余29237名建档立卡贫困人口饮水安全问题基础上，今年自治区着重对饮水安全战役战果进行清点扫尾和巩固深化，确保贫困群众都能喝上放心水。

　　“产业扶贫是脱贫攻坚的根本。”自治区农业农村厅负责人介绍，自治区坚持因地制宜，构建起“县有扶贫支柱产业，村有扶贫主导产业，户有增收致富项目”的产业扶贫大格局。目前，全区发展县级“5+2”特色产业的贫困户占有发展能力贫困户总数的94.18%，2020年计划摘帽贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上。

　　产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设、粤桂扶贫协作，是广西打赢脱贫攻坚战三年行动中部署的五场硬仗，经过两年半的推进，场场精彩。

　　2019年12月底，广西提前1年完成国家下达自治区的71万建档立卡贫困人口搬迁规划建设任务。但仅仅“搬得出”还不行，更要“稳得住、能脱贫、可致富”。全区各地结合实际，大力发展后续配套扶持产业。截至今年4月，全区易地扶贫搬迁建档立卡贫困户中，13737户614142名有劳动能力且有就业意愿的贫困户，已实现一户至少一人就业，就业率94.21%。

　　聚焦资金支持、人才交流、产业协作、劳务合作等重点协作内容，粤桂扶贫协作不断深化。今年两省区更是努力克服疫情影响，力促就业扶贫和消费扶贫，帮助33个结对贫困县的98757名贫困劳动力赴粤返岗复工，并推进广西首批10个基地的7个品种优质农产品通过“圳品”认证。

　　写好土地流转、清理规范承包合同、发展物业经济、推进产业发展、扩大农业保险、加强产供销一体服务、建强经营管理队伍等七篇文章，广西村级集体经济从“重数量”向“提质量”转变，目前全区已全面消灭“空壳村”。

　　各摘帽县全部实现具备条件的行政村100%通硬化道路，所有贫困村和非贫困村含有贫困人口20户以上的自然村屯全部通砂石路以上道路；贫困户100%通生活用电、贫困村100%通动力电；所有行政村通光纤网络，并覆盖4G网络。

　　2020年时间已过半，脱贫攻坚已到了最后的冲刺阶段。越是艰险越向前，八桂上下聚焦深度极度贫困，紧盯少数民族聚居区、边境地区、大石山区等重点地区，正以总攻之势推动着农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。