江西：尽锐出战啃下贫困“硬骨头”

决胜全面建成小康社会

　　近年来，江西以决战决胜之力抓党建促脱贫攻坚，把干部、党建、人才各方面力量集聚起来，为高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

　　加强贫困地区领导班子建设。选优配强贫困县领导班子，建立贫困县党政班子建设分析研判机制，坚持每2个月调度一次班子缺额情况，把脱贫攻坚实绩作为重要依据，按时配齐贫困县党政班子。保持贫困县党政正职稳定，同步保持集中连片贫困地区设区市党政正职稳定。

　　推动干部、人才向贫困地区聚集。积极选派优秀干部到贫困地区挂职，着力解决边远地区基层机关“招人难”问题，2019年全省公务员四级联考中，25个贫困县招录乡镇公务员745人。加强重点区域决战决胜干部力量，对省级脱贫攻坚挂牌督战的11个县，所在设区市安排1名市级党员领导干部下沉督战参战；对省级脱贫攻坚挂牌督战的66个村，所在县安排1名县级党员领导干部包干。加大贫困地区人才支持力度，提出用事业集聚人才、支持人才创新创业、加强本土人才培养等11个方面31条具体措施，建立贫困地区基层一线人才智力支持工作定期协调机制，各地培养“一村一名大学生”2.84万人，培育“田教授”“土专家”等5.98万人。

　　激励贫困地区干部履职尽责担当作为。加强干部政治引领、思想教育和业务培训，2019年以来，培训各类扶贫干部43.2万人次。健全激励干部新时代新担当新作为制度机制，出台激励干部担当作为、容错纠错、澄清正名等一系列正向激励政策文件；建立省管干部谈心调研常态化制度，开展2轮谈心调研，覆盖所有贫困县党政正职。认真实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，全面推行乡镇机关工作人员绩效考核工作，将提高基层干部待遇和绩效表现优劣相挂钩，奖优罚劣、奖勤罚懒。

　　派强用好管好第一书记。明确人选正面要求，列出人选负面清单，注重因村派人。目前，全省各级选派驻村第一书记1.22万人、工作队员3.91万人。严格管理要求，建立健全日常管理制度，实行负面清单管理和召回制度，对个别挂名走读的驻村干部，及时纠正，督促整改。从2020年开始，严格落实保持驻村工作队伍总体稳定的要求，驻村工作队不撤，驻村干部原则上不调整，确保驻村帮扶工作不断线。强化激励引导，研究提出注重提拔使用、择优调任、定向遴选等7条激励措施，去年，全省共提拔使用驻村第一书记781人。

　　形成选拔使用优秀扶贫干部鲜明导向。将脱贫攻坚实绩作为选拔使用的重要依据，建立定期从“三方面人员”中选拔乡镇领导干部、从优秀村干部中选聘乡镇事业编制人员机制，2018年以来，共选拔1385名农村经验丰富、业绩突出的“三方面人员”充实到乡镇领导班子中，其中贫困县选拔510人，平均每个乡镇选拔1人以上。大力选树扶贫领域先进典型，2019年全省推选“新时代赣鄱先锋”1492人，其中扶贫领域推选227人。

　　强化贫困地区村党组织建设。选优配强村党组织书记，指导各地全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，从任职备案、履职备案、免职备案3个方面定标准、立规范，结合村党组织建设情况分析研判和换届“回头看”，调整配齐村党组织书记255人。持续整顿软弱涣散村党组织，落实“四个一”整顿措施，对整顿难度大的村特别是贫困村党组织，安排县级党员领导干部包干整顿。着力发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，基本实现每个贫困村都有党员致富项目、都有党员致富能手。

　　抓好农村基层党建工作保障。提高村党组织书记年报酬待遇，并建立正常增长机制。加大基层保障力度，村级组织运转保障经费村均达到12万元以上。发展壮大村级集体经济，2019年，结合中央扶持壮大村级集体经济工作，省市县财政安排资金支持1448个村发展集体经济，有效增强村级自我保障和服务群众能力。