2020年,是全面建成小康社会、“十三五”规划和脱贫攻坚收官之年,也是“莱西会议”召开30周年,山东省莱西市抓住入选国家城乡融合发展试验区、全国乡村治理体系建设示范试点市的有利契机,按照青岛市委统一部署,着力构建“一统领三融合”工作体系,推进深化拓展“莱西经验”走深走实,为加快城乡融合发展、推进乡村治理体系和治理能力现代化、实现乡村全面振兴提供坚强组织保证。
充分发挥新村党委区域化党建平台作用,完善决策议事机制,提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。莱西市依托新村党群服务中心,提升行政审批、公共服务事项下沉数量和质量,选优配强服务力量,强化经费保障,不断增强新村党委服务功能,实现一次办好,缩短服务群众半径。坚持组织、民政、市联社等部门联动,加强日间照料中心、爱心超市、图书室、文化广场等配套建设,为群众提供更多的公共服务产品,提升获得感、幸福感。深化“三会一约”、一村一法律顾问等制度,探索推进新村党委调解中心建设,健全普法调解机制,推动共建共治共享。统筹选优配强村党组织带头人队伍,健全政治待遇、经济待遇、管理机制、考核评价配套政策,确保人才下得去、留得住、干的实。
坚持市场化法制化方向,完善党群利益联结机制,发展壮大新型集体经济。莱西市从理顺土地承包关系、清理乱占集体资产入手,依法集中开展农村“三资”清理工作,规范管理、运营,推动村庄“三资”融合。深化“党组织+公司+合作社+村集体+农户”土地流转模式,发挥组织作用,推进“土地集中流转—整理—再流转”,把农民有力组织起来,实现多方共赢。创新农村资源配置方式和经营机制,有效盘活农村集体资源,推进土地、砂石等资源资产化、资产资本化,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,增强镇村集体经济实力和发展活力。鼓励村党组织领办合作社、党员创办合作社、与供销社联社开展合作等方式,探索以镇或新村为单位,在更大范围内成立集体经济合作组织,实现股份制管理、企业化运营,探索新时代农村集体经济发展之路,推动镇村集体经济转型升级。深化与中国社科院研究合作,推广院上、马连庄、沽河、南墅4个镇试点经验,培育新型集体经济组织,提升农村社会化服务水平。
着力流程再造,完善激励担当机制,开创奋发有为工作新局面。莱西市坚持围绕事业需要选干部用干部,把高铁新城建设、姜山新城建设、棚户区改造等重点工作和重大项目建设作为锤炼干部的重要阵地,在攻坚克难一线火线培养、使用、提拔“三化一型”干部。加强干部队伍学习力组织力执行力建设,用好“三述”平台,提升思想方法、改进工作方法,推动党员干部思想解放和工作流程再造。落实好跟踪帮带被问责干部办法、激励干部担当作为容错纠错办法、机关事业单位工作人员绩效考核改革措施、机关事业单位工作人员退出若干规定,激励干部勇于担当、主动作为。