建档立卡、党员评星定级、“党建+网格化”……日前，由广东省惠州市惠城区委组织部牵头召开的基层党建工作现场推进会暨提升基层党组织服务水平交流会在水口街道举行。水口街道有时效、有实绩的党建工作是惠城区近年来基层党建创新突破的一个缩影，获与会人员点赞。
长治久安，关键在基层。去年以来，惠城区通过区分行业领域建立党建标准、规范党支部主题党日活动、开展党（总）支部、党员“评星定级”量化工作等举措，全面开创基层党建工作新局面。
今年是《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》收官之年、关键之年。惠城区坚持强化系统思维、突出重点难点、统筹兼顾全面，针对党建保障、助推高质量发展“十大计划”细化核心要点，列出了37项拟出台或完善的制度，明确了基本任务、责任单位和时间节点，力推基层党建工作全面进步、全面过硬。
区分行业领域 建立党建全面进步全面过硬标准
基层党建工作抓什么、怎么抓？重点在哪里？这是一些基层党组织书记常有的疑惑。如何把庞杂的基层党建工作简化为管根本、可考量的指标体系，进一步提升党建质量？
近年来，惠城区建立健全基层党建全面进步、全面过硬的标准，区分机关、“两新”组织、国企、学校、农村、社区等领域。分领域、差异化、量化指导管理各基层党组织，全面提升基层党组织战斗力和党员核心力。
针对不同领域党组织特点，分别制定机关、学校、国企、“两新”组织、农村、社区等六个领域党组织全面进步、全面过硬工作重点，就政治建设、党建引领、组织设置、队伍建设、阵地建设、制度建设、组织生活等内容提出具体要求，差异化进行分类指导。
“条分缕析、具体量化，既让支部知道干什么，又让支部知道怎么干。”惠城区委组织部相关负责人说，结合农村党组织和社区党组织实际，专门提出了乡村治理、城市基层治理等内容要求，引导各基层党组织能够聚集本领域特点，切实提高党建引领高质量工作实效。
学有标准、干有标杆，便于让基层党组织找准抓实工作重点和突破口。如在机关，要求于年底前党（总）支部全部达到三星级以上标准；在农村，要求“一肩挑”比例和农村外出人员“建档立卡”比例应达到100%；在社区，要求党建网格化工作示范点比例应达80%，条件成熟的社区“红色物业”“红色小区”实现全覆盖；在国企，要求深入推进国企党建27项重点任务65条具体措施；在学校，要求年底前公办中小学的组织覆盖和工作覆盖达到100%；在“两新”组织，要求当年党组织新建率和单独组建率分别达到30%、80%。
按照“抓两头带中间、树先进促后进”的工作思路，惠城区出台了《惠城区党员评星定级量化工作实施意见》《惠城区党（总）支部评星定级工作实施意见》，指导全区各领域基层党组织深入开展党员和基层党组织评星定级活动，规范党员和党组织管理规范化、制度化。
同时，根据全区党组织分类评定结果，发挥“五星支部”的示范带头作用，安排“五星支部”与没有评为星级的党支部、软弱涣散党支部等挂钩联动，结对共建，形成抓两头促中间、树先进促后进的良好局面，推进全区各领域基层党组织全面进步、全面过硬。
扣一分少一分，分数低了排名自然跟着下降。当前，部分基层党组织和党支部书记围绕中心大局谋发展的能力不足。惠城区运用星级结果，让支部和党员明着比、暗着赛，营造出浓厚的比学赶超氛围。
在考核中，惠城区注重数据说话，明确各领域基层党组织全面进步、全面过硬建设标准量化考核指标，对基层党建重点工作任务指标进行量化考核，确保取得实效。
如针对机关（事业单位）党组织，列出专题研究党建工作、党组织书记全覆盖集中轮训、谈心谈话、民主评议党员、台账记录等内容，共15项重点工作量化指标，使党建工作“软任务”变成了“硬指标”，精细化考准考实落实情况，着力推动党建目标任务扎实有效完成。
规范实施方式 把主题党日活动开展到工作一线
7名党员神采奕奕，站列整齐，惠城区委组织部领导逐一赠送生日贺卡，并致以节日的祝福，过“政治生日”党员在党旗下举牌“打卡”……这是4月23日惠城区委组织部党总支部开展“忆初心使命、过政治生日”主题党日活动上的一幕。
主题党日活动就是基层党建流动的阵地，开展效果与活动形式息息相关。党员强则支部稳，支部稳则堡垒坚。只有教育深入人心了，党员的主观能动性才能被激发，从而目标一致、步调整齐地攻坚。
今年4月，惠城区委组织部印发了《关于进一步规范党支部主题党日的实施意见》，对全区党支部开展主题党日活动进行规范，进一步明确主题党日活动时间、活动内容和参加范围等，健全完善党支部主题党日长效机制，着力增强党组织生活的吸引力、感染力。
惠城区把科学设计主题党日活动与推进本单位本部门工作结合起来，引导广大党员立足岗位发挥先锋模范作用，为建设国内一流中心城区多作贡献。确定每月23日为全区党支部主题党日，每逢“七一”等重大节日，各党（工）委应组织集中开展主题党日活动。
同时突出主题，要求主题党日活动内容要坚持突出政治性、体现庄重感，要求各党（工）委把围绕中央和省委、市委、区委重大部署、服务大局作为最大实践，每年初对全年主题党日活动作出总体安排，并结合年度重点工作、重要任务和重大时间节点，指导各党支部根据自身特点和党员需求，制定年度主题党日活动方案。
此外，主题党日活动要紧紧围绕建强组织、建好队伍、增强活力来开展，既要有规定动作，突出程序规范和政治属性鲜明等，又要有自选动作，突出实践性和灵活性，不拘一格设置内容和形式。鼓励设计有“党味”、接地气的主题载体，如在严格落实“第一议题”制度，强化政治理论武装的同时，可以在活动当天组织当月入党的党员集体过政治生日，组织党员重温入党誓词，并围绕“为什么入党、入党为什么”等主题展开讨论，引导广大党员产生思想共鸣、共忆初心。
“在基层工作一线开展主题党日活动，激励党员干部冲锋一线，有效提升了党员干部凝心聚力、攻坚克难的信心，用实际行动让群众感到支部在身边、党员在行动。”惠城区委组织部相关负责人表示。
制定责任清单 量化考核指标，注重用数据说话
“头雁”质量不高、发展党员后继乏人、村民小组干部脱管、基层编外人员管理失范……这是困扰基层发展的重点难点问题。
去年以来，惠州聚焦乡镇（街道）中层干部、乡镇（街道）普通干部、村（社区）党组织书记、村（社区）“两委”干部、村民小组长等人选进行系统储备，推动基层干部管理从“封闭分散”向“灵活集约”转变，拉开了“大储备”序幕。
今年4月，惠城区桥东街道东平村组织年轻党员人才座谈会，邀请近20名大专以上学历、45岁以下党员齐聚一堂。会上集中介绍惠州市的“大储备”工作政策、动员党员人才返乡任职，当天就有2名年轻党员表示意愿返乡参加储备人选选拔。
全面铺开镇村干部“大储备”，是惠城区落实《三年行动计划》的重点任务之一。惠城区实施年轻干部选配专项预审制度，逐步提高区直单位领导班子年轻干部比例。同时实施镇村干部三级六类“大储备”工作，着眼2021年镇村换届选举，“储备一批、培养一批、物色一批”镇村干部人选。
以量化考核指标促进工作。惠城区制定下发了《惠城区落实问题导向、任务分解、质量评估、责任落实清单》，共27项重点任务、45个存在问题、90项整改措施、41项量化考核指标。
“上级领导到挂点单位上党课率应达到100%”“党支部书记每季度开展讲党课活动，上课率应达到100%”“各镇街要推荐1—2名优秀讲师，建设1—2期精品党员教育课程”……翻开清单，不仅重点任务、存在问题、责任单位等一目了然，还对整改和落实措施、完成时限等作出明确要求。
惠城区委组织部相关负责人表示，强化“一岗双责”意识，在年底开展书记述职评议考核工作时，对基层党建重点工作，如镇村干部“大储备”、“两新”组织“两个覆盖”、发展党员、党群服务中心建设等任务指标进行量化考核，注重用数据说话，确保工作取得实效。
