党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。山东省青岛市市北区深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，把党建引领贯穿基层治理全过程、嵌入各领域、融入各方面，依托“互联网+”，加大信息支撑实现党群融合互动，着力提升党建引领基层治理和发展水平。
依托“互联网+”手段，树立基层党建工作新理念
着力健全“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”组织链条，强化上下贯通、运转有力的组织体系“动力主轴”。一是推动区级层面“顶格协调”。成立以区委书记为组长的区委党建引领基层治理工作领导小组，下设综合协调、基层党建、综合治理等六个工作专班，研究确定需要部门联动和区级领导顶格协调推动的工作事项，调度推进重点难点工作。以专班推进工作的方式，有效打破了部门之间、部门与街道之间的壁垒界限，建立起扁平、高效、务实的领导管理体制和议事协调机制，有效破解基层治理“九龙治水、各自为政”的问题。二是强化街道社区“关键节点”。街道层面，结合街道行政管理体制改革，实行职能部门向街道交办事项准入制度，理顺区街关系，进一步强化街道党工委在基层治理事务中的领导地位。社区层面，着重理顺社区、网格的治理职责边界，出台加强和创新社区治理的实施意见，推行全科社工、全程代办等制度，规范完善民生微实事工作流程，着力破解社区行政化倾向问题。三是做实网格基层“前沿阵地”。坚持“支部建在网格上”，优化调整网格党组织设置，将组织链条延伸到基层治理的“神经末梢”。明确网格党组织基层党建、信息采报等7项职责，建立健全议事、动员、管理、处置等10项规范制度。选优配强网格党组织“带头人”队伍，拨付专项经费给网格党组织书记发放工作补贴。建立区级领导包街道，区直部门包社区，机关干部包网格的“三级包联”体系，明确工作任务，实现“一竿子到底”的包点联系。
依托“互联网+”渠道，打造基层党建工作新平台
依托信息技术资源，充分整合各个条线的人、财、物，用现代信息技术打破时空限制，自下而上倒逼问题收集处置流程再造，打通服务群众的“最后一米”，真正做到哨声一响、一呼百应。精准掌握痛点难点问题。着力打通基层“发声”渠道，建立一键直达、精准快速的信息传递机制，对目前注册的18.3万余名党员、群众和企业法人线上发帖、点赞、评论等参与数据进行深度分析，实时描绘基层治理“用户画像”，精准把握基层治理脉搏，让多元治理主体与党和政府之间的互动沟通越来越清晰、顺畅。高效有序流转处置问题。把“群众吹哨、街居响应、部门报道”机制作为平台建设的主线，构建问题分层分类处置闭环，打通与城市治理系统的案件流转渠道，实现群众“哨声”的快速响应解决，目前通过平台已回应解决各类问题6100余个。引导群众自治化解问题。建立了“提出议题—把关筛选—线上讨论—形成项目—吹哨报到—效果评估”的议事协商链条，目前注册的4.61万余名党员线上亮身份、起作用、受监督，引导群众提出各类议题2.4万余个，形成项目6500余个，83%的项目在网格内得到有效解决，自下而上提出议题、形成项目已经成为群众开展自治的新常态。
依托“互联网+”平台，构建基层党建工作新机制
加强平台建设，积极推动党建、综治、城管等多网有机融合，扎实解决工作规范、资源保障等关键问题，确保基层治理网络“盖得全面、兜得起来”，将城市基层治理精准覆盖到全区每个角落，以网格治理新模式支撑起精细化治理大格局。一是健全工作运行机制。遵循基层治理工作规律，科学设置党建引领基层治理和发展目标，制定网格党支部标准化建设清单，整合细化帮办事项15大类100余项，出台网格党群服务站建设管理标准等，使基层治理各项工作有章可循、有据可依、有序推进。疫情防控工作中，依托网格迅速成立以网格党支部书记、网格党建指导员和网格员为成员的3人领导小组，推动网格从基层治理单元迅速转变为一线战斗单元，有效守住了社区防控阵地。二是健全人员保障机制。按照“区委选派一批、街道确定一批、干部自荐一批”的思路，选派137名机关干部担任网格党建指导员，全脱产下沉网格配合做好网格内各项工作。配套出台网格党建指导员管理办法，明确7个方面37项具体工作职责，让下沉基层的干部“留下来有干头、走出去有通道”。加大专业化力量支撑保障，选派律师、社区医生、就业人才服务专员等专业人员担任网格专员，实现各类专业化服务“不出网格”。选派80名党员干部组成22支服务企业工作队，帮助企业协调解决复工复产等各类问题270余件。三是健全市场参与机制。坚持共建共治共享理念，用生态思维经营基层治理工作，通过《青岛日报》等媒体公开发布党建引领基层治理“合伙人”招募令，打造市场主体参与市北区网格基层治理“红七条”优惠政策，全面开放网格资源和应用场景，撬动市场资源力量认领服务网格、参与网格建设，让各类治理主体在党组织领导下“有位有为有利”。目前，已经与山东港集团、山东海运集团、青岛交运集团等国有企业初步达成基层治理合作意向。探索设立基层治理发展基金，加快构建“政府出资启动、社会募集补充、专业规范运营、规模稳步增长”的经费保障机制。
